“中國(guó)的城市化率已經(jīng)跨越50%.”中國(guó)城市化歷程的討論在2021年再次熱度攀升，最新數(shù)據(jù)提醒人們，昔時(shí)書(shū)籍上“中國(guó)有80%的人口生活在農(nóng)村”的經(jīng)典表述已經(jīng)由時(shí).

在為陣容浩蕩的中國(guó)城市化歷程擊節(jié)喝彩之前，全國(guó)上第一個(gè)大規(guī)模城市化國(guó)家英國(guó)在兩百年里的疑心、試探、履歷和教訓(xùn)值得借鑒.《董貝父子》、《唐頓莊園》、《猜火車(chē)》等現(xiàn)實(shí)主義文藝作品，恰恰為我們提供了較好的線(xiàn)索.

英國(guó)興起的工業(yè)革命成為城市化的催化劑.在這一歷程中，格拉斯哥、紐卡斯?fàn)柡吐鼜厮固氐刃℃?zhèn)迅速發(fā)展為大型城市.全國(guó)市場(chǎng)使商業(yè)、航海業(yè)和陸路交通獲得偉大發(fā)展，又反過(guò)來(lái)促進(jìn)了工業(yè)和城市的擴(kuò)張.種馬鈴薯、放養(yǎng)綿羊的英國(guó)釀成以城市為中心的工業(yè)國(guó).

英國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家安格斯·馬德森估算，英國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在1700年至1820年增進(jìn)了三倍.1700年英國(guó)只有13%的人口住在城市，到1850年，這一比例已經(jīng)提高至40%.也許在1880年至1890年，英國(guó)的城市化率第一個(gè)突破了50%，至2021年，其城市化程度已然是77.2%.

然而，自由放任的城市化帶來(lái)區(qū)域間和社會(huì)內(nèi)部發(fā)展嚴(yán)重的不平衡.巨細(xì)城市的發(fā)展比例嚴(yán)重失調(diào)、社會(huì)矛盾和不同利益團(tuán)體沖突加劇，阻礙了城市化的進(jìn)一步發(fā)展.

在開(kāi)端城市化完成期間，大量失去土地的農(nóng)民在城市中再次遭遇失業(yè)打擊.那些人生活居住條件惡化，殞命率上升，社會(huì)貧富差距擴(kuò)大，環(huán)境污染嚴(yán)重，馬克思在《資源論》中說(shuō)：“在倫敦，擁有萬(wàn)人以上的窮人窟約有20個(gè)，哪里的悲涼情景是英國(guó)任何其他地方都看不見(jiàn)的，就說(shuō)是地獄生活，也不算太過(guò).”

在現(xiàn)實(shí)主義文學(xué)巨匠狄更斯的筆下，類(lèi)似的情景形貌更為鮮活.誰(shuí)人期間，正是維多利亞女王治下的大英帝國(guó)全盛時(shí)期.然而，日不落帝國(guó)的心臟倫敦城依然躲不外陽(yáng)光下的陰影.“他們雙足疼痛、疲勞不堪，以恐慌的眼光看著眼前那座大城市，似乎預(yù)見(jiàn)到一旦進(jìn)了城，自己的魔難就會(huì)像大海中的一滴水、海岸上的一粒沙似的微不足道.他們蜷縮著身子，在冷雨凄風(fēng)下凍得瑟瑟發(fā)抖，似乎已無(wú)所容于天地間.”這是《董貝父子》中狄更斯形貌的英國(guó)農(nóng)民初入倫敦的情境.“有毒顆粒物化為濃密的黑云，低覆在人類(lèi)居住的城市上空”，人類(lèi)的道德瘟疫也和有毒的空氣一起上升”.

格蘭厄姆伯爵正面臨停業(yè)的威脅.越來(lái)越多的莊園雇農(nóng)丟下土地，去城市營(yíng)生.一戰(zhàn)后的英國(guó)城市化浪潮，讓屹立百年之久的莊園難以生計(jì).

《唐頓莊園》中的一幕正是20世紀(jì)初英國(guó)結(jié)束早期自由式城市化模式的寫(xiě)照.老伯爵不得不順應(yīng)期間，讓一直依附于莊園的雇農(nóng)轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)工人，莊園內(nèi)部也重新設(shè)計(jì).此時(shí)的英國(guó)政府也已看到早期城市化帶來(lái)的負(fù)面問(wèn)題，開(kāi)始合理設(shè)計(jì)城市.

英國(guó)政府對(duì)城市化中伴生的負(fù)面影響的干預(yù)方式，就是一系列執(zhí)法的頒布和響應(yīng)組織機(jī)構(gòu)的成立.在此基礎(chǔ)上，通過(guò)財(cái)政、金融和產(chǎn)業(yè)措施提供住房、就業(yè)、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品來(lái)消解城市化的負(fù)面效應(yīng).

自2021年以來(lái)，英國(guó)頒布了40余部關(guān)于城市的律例，其中在2021年通過(guò)了第一部涉及城市設(shè)計(jì)的執(zhí)法，標(biāo)志著城市設(shè)計(jì)開(kāi)始作為一項(xiàng)政府職能；在2021年頒布了《工業(yè)分布法》，2021年頒布了《新城法》，2021年頒布了《城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)法》.同時(shí)英國(guó)政府利用福利國(guó)家制度解決城市化發(fā)生的社會(huì)壞處，其社會(huì)保障制度重要包羅向住民提供基本生活保障、提供醫(yī)療服務(wù)、提供相符體面生活的住房、提供教育服務(wù)等.

二戰(zhàn)后“福利國(guó)家之父”威廉·貝弗列奇提出消除“貧窮、疾病、懶散、無(wú)知、骯臟”等社會(huì)問(wèn)題，成立以醫(yī)療保健和國(guó)民教育為焦點(diǎn)的全國(guó)性社會(huì)保險(xiǎn)制度.這些經(jīng)濟(jì)思想與社會(huì)政策主張，獲得耐久備受城市化社會(huì)問(wèn)題困擾的英國(guó)政府的贊許.2021年造成12000人因空氣污染喪生的倫敦?zé)熿F事件，更是推動(dòng)了政府環(huán)境立法的歷程.第二次大規(guī)模管理城市化負(fù)面問(wèn)題的序幕也由此拉開(kāi)，發(fā)生了諸多積極影響，并為今后其他區(qū)域的城市化發(fā)展提供了模板.

然則，設(shè)計(jì)和福利并不能一勞永逸地解決城市化中的全部問(wèn)題.英國(guó)第一次城市化浪潮導(dǎo)致的結(jié)果是社會(huì)貧富不同過(guò)大，二戰(zhàn)后福利社會(huì)制度成為治愈這種“英國(guó)病”的藥方，也保證了城市化歷程繼續(xù)推進(jìn).然而好景不長(zhǎng)，到上世紀(jì)七八十年月，昔時(shí)的良藥轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌牟≡?，城市化?dǎo)致的第二輪“英國(guó)病”又開(kāi)始席卷英倫三島.

高福利制度發(fā)生“大政府”，經(jīng)濟(jì)不振時(shí)，政府只能靠借債維系福利支出，而繁重的財(cái)政肩負(fù)又反過(guò)來(lái)進(jìn)一步拖累經(jīng)濟(jì)，這正是新一輪英國(guó)病的體現(xiàn).階級(jí)分化、教育缺失、福利錯(cuò)位，助長(zhǎng)了只講權(quán)力、不負(fù)責(zé)任的社會(huì)民俗.

這一時(shí)期城市失業(yè)率高漲，頹廢的思潮發(fā)展為社會(huì)主流，高樓林立的大城市成為每小我私人的暗黑森林.奧斯卡導(dǎo)演丹尼?博伊爾的《猜火車(chē)》就反映了城市中的一個(gè)群體的生活狀態(tài).四位住在蘇格蘭愛(ài)丁堡周?chē)哪贻p人靠領(lǐng)取和誆騙拯救金為生，生活中充滿(mǎn)毒品、酒精、暴力和女人，周邊不是失業(yè)者、在社會(huì)底層掙扎的人，就是流氓、毒販、小混混.城市彌漫著壓制的空氣，全部人都看不到希望.

面臨這場(chǎng)城市病，英國(guó)采取的應(yīng)對(duì)方式是分散大城市成果，通過(guò)合理設(shè)計(jì)促進(jìn)小型新興城市的發(fā)展；分散大城市人口，以解決多數(shù)市不景氣的困難.

英國(guó)對(duì)新城位置的選擇條件非常嚴(yán)格，要有足夠的水源供應(yīng)又需避開(kāi)水源地、有優(yōu)越的排水條件、靠近重要交通線(xiàn)、離城市建成區(qū)的距離合適、避開(kāi)勝景事跡或風(fēng)景區(qū)以及優(yōu)等農(nóng)業(yè)用地等等.

新興小城市米爾頓·凱恩斯位于倫敦與伯明翰之間，飾演著大城市泄壓閥的角色.這類(lèi)小城市的發(fā)展吸引了在大城市中難覓時(shí)機(jī)的人前來(lái)工作和生活，同時(shí)締造了住房、基礎(chǔ)設(shè)施等多方需求.小城市同樣給更高效率的工人帶來(lái)了更高薪水，締造了更多消費(fèi)和新興服務(wù)業(yè).

英國(guó)推動(dòng)小型新興城市發(fā)展之初還設(shè)計(jì)了“自我滿(mǎn)足”的區(qū)域，供人們?cè)谛鲁莾?nèi)部完成工作與生活，但事實(shí)上這一點(diǎn)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn).倫敦政經(jīng)學(xué)院城規(guī)系教授阿倫?馬克說(shuō)：“這種想法被證實(shí)過(guò)于理想化，現(xiàn)在英國(guó)東南部區(qū)域形成了一個(gè)區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)，在城際間通勤的人非常多，許多人都是在一個(gè)城市居住，在另一個(gè)城市工作.”

根據(jù)英國(guó)政府的《聚焦住民與遷徙》報(bào)告，經(jīng)由耐久的發(fā)展，英國(guó)約有80%的住民生活在城鎮(zhèn)，而城鎮(zhèn)面積占英國(guó)國(guó)土面積的8.9%.

固然，今天的英國(guó)也遠(yuǎn)未完全治愈城市化發(fā)展的弊病，2021年夏天那場(chǎng)大規(guī)模社會(huì)騷亂，再次為人們敲響了警鐘.如何從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理上重塑這個(gè)本該生氣蓬勃的群體，也許是亟需治愈的最新城市病.