中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第56號
《草種管理設(shè)施》業(yè)經(jīng)2021年1月5日農(nóng)業(yè)部第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。2021年10月25日農(nóng)牧漁業(yè)部揭曉的《牧草種子暫行管理設(shè)施(試行)》同時廢止。
部長：杜青林
二六年一月十二日
草種管
理設(shè)施
第一章總則
第一條為了規(guī)范和加強草種管理，提高草種質(zhì)量，維護草品種選育者和草種生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的正當權(quán)益，促進草業(yè)的健康生長，根據(jù)《中華人民共和國種子法》和《中華人民共和國草原法》，制訂本設(shè)施。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事草品種選育和草種生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理等活動，應(yīng)當遵守本設(shè)施。
第三條本設(shè)施所稱草種，是指用于動物飼養(yǎng)、生態(tài)建設(shè)、綠化美化等用途的草本植物及飼用灌木的籽粒、果實、根、莖、苗、葉、芽等栽植質(zhì)料或者繁殖質(zhì)料。
第四條農(nóng)業(yè)部主管天下草種管理工作。
縣級以上地方人民政府草原行政主管部門主管本行政地區(qū)內(nèi)的草種管理工作。
第五條草原行政主管部門及其工作人員不得參與和從事草種生產(chǎn)、經(jīng)營活動；草種生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)不得參與和從事草種行政管理工作。草種的行政主管部門與生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)在人員和財政上必須脫離。
第六條縣級以上地方人民政府草原行政主管部門應(yīng)當加強草種質(zhì)資本保護和良種選育、生產(chǎn)、更新、推廣工作，激勵選育、生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合，獎勵在草種質(zhì)資本保護和良種選育、推廣等工作中成就顯著的單元和小我私人。
第二章草種質(zhì)資本保護
第七條國家保護草種質(zhì)資本，任何單元和小我私人不得侵占和損壞。
第八條農(nóng)業(yè)部根據(jù)需要體例國家重點保護草種質(zhì)資本名錄。
第九條農(nóng)業(yè)部組織有關(guān)單元網(wǎng)絡(luò)、清算、判定、掛號、保留、交流和利用草種質(zhì)資本，成立草種質(zhì)資本庫，并定期公布可供利用的草種質(zhì)資本名錄。
第十條農(nóng)業(yè)部和省級人民政府草原行政主管部門根據(jù)需要成立國家和地方草種質(zhì)資本保護區(qū)或者保護地。
第十一條阻止采集、采挖國家重點保護的自然草種質(zhì)資本。確因科研等特殊情況需要采集、采挖的，應(yīng)當經(jīng)省級人民政府草原行政主管部門審核，報農(nóng)業(yè)部審批。
第十二條從境外引進的草種質(zhì)資本，應(yīng)當依法舉行檢疫。對首次引進的草種，應(yīng)當舉行隔離試種，并舉行風(fēng)險評估，經(jīng)確認平安后方可使用。
第十三條國家對草種質(zhì)資本享有主權(quán)，任何單元和小我私人向境外提供草種質(zhì)資本的，應(yīng)當經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府草原行政主管部門審核，報農(nóng)業(yè)部審批。
第三章草品種選育與審定
第十四條國家激勵單元和小我私人從事草品種選育，激勵科研單元與企業(yè)相結(jié)合選育草品種，激勵企業(yè)投資選育草品種。
第十五條國家執(zhí)行新草品種審定制度。新草品種未經(jīng)審定通過的，不得公布廣告，不得經(jīng)營、推廣。
第十六條農(nóng)業(yè)部設(shè)立天下草品種審定委員會，負責(zé)新草品種審定工作。
天下草品種審定委員會由相關(guān)的科研、教學(xué)、技術(shù)推廣、行政管理等方面具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或處級以上職務(wù)的專業(yè)人員組成。
天下草品種審定委員會主任、副主任、委員由農(nóng)業(yè)部聘用。
第十七條審定通過的新草品種，由天下草品種審定委員會揭曉證書，農(nóng)業(yè)部公告。
審定公告應(yīng)當包羅審定通過的品種名稱、選育者、適應(yīng)地區(qū)等內(nèi)容。
審定未通過的，由天下草品種審定委員會書面通知申請人并說明理由。
第十八條在中國沒有經(jīng)常寓所或者營業(yè)場所的外國公民、外國企業(yè)或外國其他組織在中國申請新草品種審定的，應(yīng)當委托具有法人資格的中國草種科研、生產(chǎn)、經(jīng)營機構(gòu)署理。
第四章草種生產(chǎn)
第十九條重要草種的商品生產(chǎn)執(zhí)行許可制度。
草種生產(chǎn)許可證由草種生產(chǎn)單元或小我私人所在地省級人民政府草原行政主管部門核發(fā)。
第二十條申請領(lǐng)取草種生產(chǎn)許可證的單元和小我私人應(yīng)當具備以下條件：
(一)具有繁殖草種的隔離和培育條件；
(二)具有無國家劃定檢疫對象的草種生產(chǎn)地點；
(三)具有與草種生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和生產(chǎn)、檢驗設(shè)施；
(四)具有相應(yīng)的專業(yè)生產(chǎn)和檢驗技術(shù)人員；
(五)執(zhí)法、律例劃定的其他條件。
第二十一條申請領(lǐng)取草種生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當提交以下質(zhì)料：
(一)草種生產(chǎn)許可證申請表；
(二)專業(yè)生產(chǎn)和檢驗技術(shù)人員資格證實；
(三)注冊資本證實質(zhì)料；
(四)檢驗設(shè)施和儀器裝備清單、照片和產(chǎn)權(quán)或正當使用權(quán)證實；
(五)草種曬場情況介紹或草種烘干裝備照片及產(chǎn)權(quán)或正當使用權(quán)證實；
(六)草種倉儲設(shè)施照片及產(chǎn)權(quán)或正當使用權(quán)證實；
(七)草種生產(chǎn)地點的檢疫證實和情況介紹；
(八)草種生產(chǎn)質(zhì)量保證制度；
(九)品種特征介紹。
品種為授權(quán)品種的，還應(yīng)當提供品種權(quán)人贊成的書面證實或品種轉(zhuǎn)讓條約；生產(chǎn)草種是轉(zhuǎn)基因品種的，還應(yīng)當提供農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安證書。
第二十二條審批機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查，作出是否核發(fā)
草種生產(chǎn)許可證的決議。不予批準的，書面通知申請人并說明理由。
需要時，審批機關(guān)可以對生產(chǎn)地點、晾曬烘干設(shè)施、倉儲設(shè)施、檢驗設(shè)施和儀器裝備舉行實地觀測。
第二十三條草種生產(chǎn)許可證式樣由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一劃定。
草種生產(chǎn)許可證有用期為3年，期滿后需繼續(xù)生產(chǎn)的，被許可人應(yīng)當在期滿3個月前持原證按原申請程序重新申領(lǐng)。
在草種生產(chǎn)許可證有用期內(nèi)，許可證注明項目換取的，被許可人應(yīng)當向原審批機關(guān)解決換取手續(xù)，并提供相應(yīng)證實質(zhì)料。
第二十四條阻止任何單元和小我私人無證從事重要草種的商品生產(chǎn)。
阻止偽造、變造、交易、租借草種生產(chǎn)許可證。
第二十五條草種生產(chǎn)單元和小我私人應(yīng)當根據(jù)《草種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》生產(chǎn)草種，并成立草種生產(chǎn)檔案，載明生產(chǎn)地點、生產(chǎn)地塊環(huán)境、前茬作物、親本種子來源和質(zhì)量、技術(shù)負責(zé)人、田間檢驗紀錄、產(chǎn)地氣象紀錄、種子流向等內(nèi)容。生產(chǎn)檔案應(yīng)當保留至草種生產(chǎn)后2年。
第五章草種經(jīng)營
第二十六條草種經(jīng)營執(zhí)行許可制度。草種經(jīng)營單元和小我私人應(yīng)當先取得草種經(jīng)營許可證后，憑草種經(jīng)營許可證向工商行政管理機關(guān)申請解決或者換取營業(yè)執(zhí)照，但遵照《種子法》劃定不需要解決草種經(jīng)營許可證的除外。
重要草種雜交種子及其親本種子、通例原各種子的經(jīng)營許可證，由草種經(jīng)營單元和小我私人所在地縣級人民政府草原行政主管部門審核，省級人民政府草原行政主管部門核發(fā)。
從事草種出入口營業(yè)的，草種經(jīng)營許可證由草種經(jīng)營單元或小我私人所在地省級人民政府草原行政主管部門審核，農(nóng)業(yè)部核發(fā)。
其他草種經(jīng)營許可證，由草種經(jīng)營單元或小我私人所在地縣級人民政府草原行政主管部門核發(fā)。
第二十七條申請領(lǐng)取草種經(jīng)營許可證的單元和小我私人，應(yīng)當具備下列條件：
(一)具有與經(jīng)營草各種類和數(shù)目相適應(yīng)的資金及自力肩負民事責(zé)任的能力；
(二)具有能夠正確識別所經(jīng)營的草種、檢驗草種質(zhì)量、把握草種貯藏和保管技術(shù)的人員；
(三)具有與經(jīng)營草種的種類、數(shù)目相適應(yīng)的經(jīng)營場所及倉儲設(shè)施；
(四)執(zhí)法、律例劃定的其他條件。
第二十八條申請領(lǐng)取草種經(jīng)營許可證的，應(yīng)當提交以下質(zhì)料：
(一)草種經(jīng)營許可證申請表；
(二)經(jīng)營場所照片、產(chǎn)權(quán)或正當使用權(quán)證實；
(三)草種倉儲設(shè)施清單、照片及產(chǎn)權(quán)或正當使用權(quán)的證實。
第二十九條審批機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20
日內(nèi)完成審查，作出是否核發(fā)草種經(jīng)營許可證的決議。不予核發(fā)的，書面通知申請人并說明理由。
需要時，審批機關(guān)可以對營業(yè)場所及加工、包裝、貯藏保管設(shè)施和檢驗草種質(zhì)量的儀器裝備舉行實地觀測。
第三十條草種經(jīng)營許可證式樣由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一劃定。
草種經(jīng)營許可證有用期為5年，期滿后需繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當在期滿3個月前持原證按原申請程序重新申領(lǐng)。
在草種經(jīng)營許可證有用期內(nèi)，許可證注明項目換取的，被許可人應(yīng)當向原審批機關(guān)解決換取手續(xù)，并提供相應(yīng)證實質(zhì)料。
第三十一條阻止任何單元和小我私人無證經(jīng)營草種。
阻止偽造、變造、交易、租借草種經(jīng)營許可證。
第三十二條草種經(jīng)營者應(yīng)當對所經(jīng)營草種的質(zhì)量負責(zé)，并遵守有關(guān)執(zhí)法、律例的劃定，向草種使用者提供草種的特征、種植技術(shù)等咨詢服務(wù)。
第三十三條銷售的草種應(yīng)當包裝。執(zhí)行分裝的，應(yīng)當注明分裝單元、原草種或草品種名、原產(chǎn)地。
第三十四條銷售的草種應(yīng)當附有標簽。標簽應(yīng)當注明草各種別、品種名稱、種子批號、產(chǎn)地、生產(chǎn)時間、生產(chǎn)單元名稱和質(zhì)量指標等事項。
標簽注明的內(nèi)容應(yīng)當與銷售的草種相符。
銷售入口草種的，應(yīng)當附有中文標簽。
第三十五條草種經(jīng)營者應(yīng)當成立草種經(jīng)營檔案，載明草種來源、加工、貯藏、運輸和質(zhì)量檢測各環(huán)節(jié)的簡要說明及責(zé)任人、銷售去向等內(nèi)容。
經(jīng)營檔案應(yīng)當保留至草種銷售后2年。
第三十六條縣級以上草原行政主管部門要加強當?shù)夭莘N廣告的監(jiān)視管理。草種廣告的內(nèi)容應(yīng)當相符有關(guān)執(zhí)法、律例，重要性狀形貌應(yīng)當與審定公告平等，不得舉行虛偽、誤導(dǎo)宣傳。
第六章草種質(zhì)量
第三十七條農(nóng)業(yè)部負責(zé)制訂天下草種質(zhì)量監(jiān)視抽查設(shè)計和本級草種質(zhì)量監(jiān)視抽查設(shè)計，縣級以上地方人民政府草原行政主管部門根據(jù)天下設(shè)計和當?shù)噩F(xiàn)真相形制訂相應(yīng)的監(jiān)視抽查設(shè)計。
監(jiān)視抽查所需用度列入草原行政主管部門的預(yù)算，不得向被抽查企業(yè)收取用度。
草原行政主管部門已經(jīng)實施監(jiān)視抽查的企業(yè)，自扦樣之日起6個月內(nèi)，本級或下級草原行政主管部門對該企業(yè)的統(tǒng)一作物種子不得重復(fù)舉行監(jiān)視抽查。
第三十八條草原行政主管部門可以委托草種質(zhì)量檢驗機構(gòu)對草種質(zhì)量舉行檢驗。
肩負草種質(zhì)量檢驗的機構(gòu)應(yīng)當具備相應(yīng)的檢測條件和能力，并經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)主
管部門審核及格。
第三十九條草種質(zhì)量檢驗機構(gòu)的草種檢驗員應(yīng)當相符下列條件：
(一)具有相關(guān)專業(yè)大專以上文化程度或具有中級以上技術(shù)職稱；
(二)從事草種檢驗技術(shù)工作3年以上；
(三)經(jīng)省級以上人民政府草原行政主管部門審核及格。
第四十條監(jiān)視抽查的草種應(yīng)當依據(jù)《國家牧草種子檢驗規(guī)程》舉行質(zhì)量檢驗。《國家牧草種子檢驗規(guī)程》中未劃定的，依據(jù)《國際種子檢驗規(guī)程》舉行質(zhì)量檢驗。
第四十一條《草種質(zhì)量檢驗報告》應(yīng)當標明草種名稱、扦樣日期、被檢草種的數(shù)目、種子批號、檢驗效果等有關(guān)內(nèi)容。
《草種質(zhì)量檢驗報告》由持證上崗的草種檢驗員填寫，檢驗機構(gòu)負責(zé)人簽發(fā)，加蓋檢驗機構(gòu)檢驗專用章。
第四十二條被抽查人對檢驗效果有異議的，應(yīng)當在接到檢驗效果通知之日起15日內(nèi)，向下達任務(wù)的草原行政主管部門提出書面的復(fù)檢申請。逾期未申請的，視為認可檢驗效果。
收到復(fù)檢申請的草原行政主管部門應(yīng)當舉行審查，需要復(fù)檢的，應(yīng)當實時放置。
第四十三條阻止生產(chǎn)和經(jīng)營假、劣草種。
下列草種為假草種：
(一)以非草種冒充草種或者以此品種草種冒充他品種草種的；
(二)草各種類、品種、產(chǎn)地與標簽標注的內(nèi)容不符的。
下列草種為劣草種：
(一)質(zhì)量低于國家劃定的種用標準的；
(二)質(zhì)量低于標簽標注指標的；
(三)因變質(zhì)不能作草種使用的；
(四)雜草種子的比率跨越劃定的；
(五)帶有國家劃定檢疫對象的。
第四十四條生產(chǎn)、經(jīng)營的草種應(yīng)當根據(jù)有關(guān)植物檢疫執(zhí)法、律例的劃定舉行檢疫，防止植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和伸張。
阻止任何單元和小我私人在草種生產(chǎn)基地從事病蟲害接種試驗。
第七章出入口管理
第四十五條從事草種出入口營業(yè)的單元，除具備草種經(jīng)營許可證以外，還應(yīng)當遵照國家外貿(mào)執(zhí)法、律例的有關(guān)劃定取得從事草種出入口商業(yè)的資格。
第四十六條草種出入口執(zhí)行審批制度。
申請出入口草種的單元和小我私人，應(yīng)當填寫《進(出)口草種審批表》，經(jīng)省級人民政府草原行政主管部門審核，報農(nóng)業(yè)部審批后，依法解決出入口手續(xù)。
草種出入口審批單有用期為3個月。
第四十七條出入口草種應(yīng)當相符下列條件：
(一)草種質(zhì)量到達國家標準；
(二)草種名稱、數(shù)目、原產(chǎn)地等相關(guān)證實真實完整；
(三)不屬于國家阻止出入口的草種。
申請出入口草種的單元和小我私人應(yīng)當提供以下質(zhì)料：
(一)《草種經(jīng)營許可證》、營業(yè)執(zhí)照副本和出入口商業(yè)資格證實；
(二)草種名稱、數(shù)目、原產(chǎn)地證實質(zhì)料；
(三)引進草品種的外洋審定證書或品種掛號名錄；
第四十八條為境外制種入口草種的，可以不受本設(shè)施第四十五條限制，但應(yīng)當具有對外制種條約。入口的種子只能用于制種，其產(chǎn)品不得在國內(nèi)銷售。
第八章附則
第四十九條違反本設(shè)施劃定的，遵照《中華人民共和國種子法》和《中華人民共和國草原法》的有關(guān)劃定予以處罰。
第五十條轉(zhuǎn)基因草品種的選育、試驗、推廣、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和出入口活動的管理，還應(yīng)當遵守《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理條例》的劃定。
第五十一條采集、采挖、向境外提供以及從境外引進屬于列入國家重點保護野生植物名錄的草種質(zhì)資本，除按本設(shè)施解決審批手續(xù)外，還應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國野生植物保護條例》和《農(nóng)業(yè)野生植物保護設(shè)施》的劃定，解決相關(guān)審批手續(xù)。
第五十二條本設(shè)施所稱重要草種，是指苜蓿、沙打旺、錦雞兒、紅豆草、三葉草、巖黃芪、柱花卉、狼尾草、老芒麥、冰草、羊草、羊茅、鴨茅、堿茅、披堿草、胡枝子、小冠花、無芒雀麥、燕麥、小黑麥、黑麥草、蘇丹草、草木樨、早熟禾等以及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府草原行政主管部門劃分確定的其他2至3種草種。
本設(shè)施所稱草種不含飼用玉米、飼用高粱等大田農(nóng)作物。
第五十三條本設(shè)施自2021年3月1日起施行。2021年10月25日農(nóng)牧漁業(yè)部揭曉的《牧草種子暫行管理設(shè)施(試行)》同時廢止。
第四十九條違反本設(shè)施劃定的，遵照《中華人民共和國種子法》和《中華人民共和國草原法》的有關(guān)劃定予以處罰。
第五十條轉(zhuǎn)基因草品種的選育、試驗、推廣、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和出入口活動的管理，還應(yīng)當遵守《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理條例》的劃定。
第五十一條采集、采挖、向境外提供以及從境外引進屬于列入國家重點保護野生植物名錄的草種質(zhì)資本，除按本設(shè)施解決審批手續(xù)外，還應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國野生植物保護條例》和《農(nóng)業(yè)野生植物保護設(shè)施》的劃定，解決相關(guān)審批手續(xù)。
第五十二條本設(shè)施所稱重要草種，是指苜蓿、沙打旺、錦雞兒、紅豆草、三葉草、巖黃芪、柱花卉、狼尾草、老芒麥、冰草、羊草、羊茅、鴨茅、堿茅、披堿草、胡枝子、小冠花、無芒雀麥、燕麥、小黑麥、黑麥草、蘇丹草、草木樨、早熟禾等以及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府草原行政主管部門劃分確定的其他2至3種草種。
本設(shè)施所稱草種不含飼用玉米、飼用高粱等大田農(nóng)作物。
第五十三條本設(shè)施自2021年3月1日起施行。2021年10月25日農(nóng)牧漁業(yè)部揭曉的《牧草種子暫行管理設(shè)施(試行)》同時廢止。