“鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善不能只搞幾個(gè)‘盆景’，應(yīng)該整治所有鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，惠及全體農(nóng)民?！痹诮K省農(nóng)村采訪，記者不停聽到各級(jí)干部這樣說。事實(shí)上，他們也是這樣做的。

從仔細(xì)的鄉(xiāng)村調(diào)查入手，缺什么補(bǔ)什么

“過去我們?cè)谵r(nóng)村也偏重修樣板鄉(xiāng)村，希望通過典型樹模動(dòng)員面上改善，但面上的推動(dòng)一直希望不大。從‘十二五’開始，省委省政府下刻意對(duì)所有自然村啟動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動(dòng)，普惠所有農(nóng)民”。江蘇省住建廳廳長(zhǎng)周嵐說。江蘇啟動(dòng)了“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，設(shè)計(jì)到2021年全面改善全省近20萬個(gè)自然村的人居環(huán)境。

昔時(shí)，他們向全省13個(gè)市劃分配出調(diào)查隊(duì)，要求每個(gè)市至少調(diào)查20個(gè)村，每個(gè)村至少調(diào)查20戶家庭。根據(jù)不同地區(qū)、不同區(qū)位、不同地形條件、不同生長(zhǎng)狀態(tài)和產(chǎn)業(yè)文化特點(diǎn)，選取了各種類型的283個(gè)鄉(xiāng)村，“一對(duì)一”訪談農(nóng)民6411人，制作了鄉(xiāng)村圖紙、圖片5500余份。

有了仔細(xì)的“鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善的農(nóng)民意愿調(diào)查”，江蘇因村制宜確定鄉(xiāng)村環(huán)境整治重點(diǎn)，不搞大拆大建，突出在原有鄉(xiāng)村形態(tài)上改善農(nóng)民生活條件，從農(nóng)民較需要解決、較有條件解決的項(xiàng)目入手，優(yōu)先清算河流、清潔家園、整治生活垃圾、提供清潔的自來水、改善道路條件、提供活動(dòng)場(chǎng)所等。

東臺(tái)市梁垛鎮(zhèn)臨塔村支部書記沈平對(duì)記者說，一開始搞鄉(xiāng)村環(huán)境整治，有些村民心里抵觸，問：“是不是領(lǐng)導(dǎo)又要來視察，做體面工程？”厥后，村干部帶頭，把多年的廢溝廢塘清算清潔，把水泥路修抵家家門口。村民看到環(huán)境整治的得益，主動(dòng)根據(jù)整治方案清算房前屋后。

截至現(xiàn)在，在全省近20萬個(gè)自然村中，已有12.8萬個(gè)完成鄉(xiāng)村環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)清潔優(yōu)美。在2021年江蘇公共服務(wù)滿足度民意調(diào)查中，鄉(xiāng)村環(huán)境整治的滿足率位列第一，到達(dá)87.5%。

不填河慎砍樹，留住“鄉(xiāng)愁”影象

鮮花綠樹、粉墻黛瓦、小橋流水，走進(jìn)江蘇首批“三星級(jí)康居鄉(xiāng)村”--常熟市古里鎮(zhèn)蘇家尖村，一縷江南水鄉(xiāng)風(fēng)姿撲面而來。

在64歲的村民平鐘祥看來，經(jīng)過環(huán)境整治，村里的河水清了，道路清潔了，健身設(shè)施也多了。早晚吃過飯，大家都愿意出來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，聊談天、跳舞蹈。“以前都是我們?nèi)コ抢锏呐畠杭议L(zhǎng)住，現(xiàn)在女兒一家有空都喜歡來村里住兩天，就當(dāng)是鄉(xiāng)村游了。”

吳文化、金陵文化、淮揚(yáng)文化、楚華文化……為了保留鄉(xiāng)村的歷史文化特色，江蘇根據(jù)古村保護(hù)型、人文特色型、自然生態(tài)型、現(xiàn)代社區(qū)型、整治改善型平分類實(shí)施整治，使水網(wǎng)地區(qū)更含水鄉(xiāng)風(fēng)姿、平原地區(qū)更具田園風(fēng)景、丘陵地區(qū)更有山村風(fēng)貌。

“我以為新型城鎮(zhèn)化不是一律建高樓，也不是所有進(jìn)城，應(yīng)該是在富民的同時(shí)，保留住農(nóng)村原有的特色。”蘇家尖村支部書記薛鶴說，村里以現(xiàn)有的河塘、水棧、船只、船舫、路橋和民居為基礎(chǔ)，見縫插針栽植鄉(xiāng)土適生植物，突出小橋、流水、人家的江南水鄉(xiāng)特色，彰顯了清新淡雅的鄉(xiāng)村大自然美景。

針對(duì)農(nóng)村設(shè)計(jì)建設(shè)人才缺乏的現(xiàn)狀，江蘇約請(qǐng)14位設(shè)計(jì)大師作為技術(shù)照料，組織百家主干設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位對(duì)各地開展對(duì)口技術(shù)支持。同時(shí)，全省還培訓(xùn)各級(jí)技術(shù)主干和村干部近萬人，提高鄉(xiāng)村環(huán)境整治的科學(xué)性。

江蘇省委省政府要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治要區(qū)分不同情況，不搞“一刀切”，使鄉(xiāng)村環(huán)境整治的歷程成為鄉(xiāng)村特色彰顯的歷程。

鞏固鄉(xiāng)村建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)性提高

在江蘇鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善中，自然村到達(dá)“環(huán)境整齊村”標(biāo)準(zhǔn)只是第一步，下一步還要根據(jù)鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)向“康居鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，一星、二星、三星，層層遞進(jìn)，動(dòng)態(tài)提高。

為了讓整治鄉(xiāng)村“容顏永駐”，江蘇探索黨員包干、城管下鄉(xiāng)、村民自助、財(cái)政津貼等多種長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村環(huán)境有人管、管得好。東臺(tái)市創(chuàng)新“城管下鄉(xiāng)”管理機(jī)制，組建了2300多人的鄉(xiāng)村環(huán)境保潔隊(duì)伍，開端形成了垃圾、河塘、道路、綠化、公廁“五位一體”的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。宜興市1.6萬余名農(nóng)村黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)近萬個(gè)責(zé)任區(qū)，與保潔員一起肩負(fù)保潔職責(zé)。溧陽市成立了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)設(shè)施、保潔范圍城鄉(xiāng)全覆蓋。

除了長(zhǎng)效保潔，江蘇以鎮(zhèn)村布點(diǎn)設(shè)計(jì)優(yōu)化為抓手，通過提升設(shè)計(jì)布點(diǎn)鄉(xiāng)村的公共服務(wù)，以點(diǎn)帶面不停提升農(nóng)村公共服務(wù)程度。以蘇州為例，通過統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)道路、供水、電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市合理結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)社會(huì)事業(yè)資本，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化程度得到新的提升。全市行政村班車通達(dá)率達(dá)99%以上，城鄉(xiāng)公交一體化覆蓋率95%，所有州里都能在15分鐘內(nèi)上高速公路。