各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利（水務(wù)）廳、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委），北京市城市管理委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局、農(nóng)村工作委員會(huì)，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局、農(nóng)村工作委員會(huì)，上海市市容和綠化管理局、環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)委員會(huì)，重慶市城市管理委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)局、水利局、農(nóng)業(yè)委員會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、水利局、農(nóng)業(yè)局：

為貫徹落實(shí)《中共中心辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案〉的通知》精神，做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查和整治工作，扎實(shí)推進(jìn)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》實(shí)行，現(xiàn)通知如下：

一、總體要求

根據(jù)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》關(guān)于“開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染‘上山下鄉(xiāng)’”部署，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合施策”“突出重點(diǎn)、分類整治”的原則，采取積極穩(wěn)妥、切合現(xiàn)實(shí)、有力管用措施，加強(qiáng)垃圾處置設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物違法違規(guī)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移監(jiān)視管理和執(zhí)法檢查，積極消化非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)存量，嚴(yán)格控制增量.到2021年底，基本截至城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物違法違規(guī)向農(nóng)村區(qū)域轉(zhuǎn)移問題，基本完成農(nóng)村區(qū)域非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治.

二、扎實(shí)有序開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查和整治

（一）開展地毯式排查.省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分（以下簡稱省級(jí)4部分）要督促市縣有關(guān)部分根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等部分關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作的通知》（建辦村〔2017〕2號(hào)）要求，對(duì)城鄉(xiāng)垃圾亂堆亂放形成的各種非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)及河流（湖泊）和水利樞紐內(nèi)肯定規(guī)模的漂浮垃圾，逐縣（市、區(qū)）組織開展一次地毯式排查，重點(diǎn)排查區(qū)域是城鄉(xiāng)連系部、環(huán)境敏感區(qū)、重要交通干道沿線及河流（湖泊）和水利樞紐管理局限.排查結(jié)果錄入全國非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治信息系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://czjs.mohurd.gov.cn，以下簡稱信息系統(tǒng)）.排查結(jié)束后，縣級(jí)有關(guān)部分要形成本縣（市、區(qū)）非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作情況報(bào)告，經(jīng)縣級(jí)人民政府有關(guān)工作負(fù)責(zé)同志贊成后上傳信息系統(tǒng).省級(jí)4部分要抽取部分縣（市、區(qū)）對(duì)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作情況舉行現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)檢查有無漏報(bào)、瞞報(bào)情況，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)等行為要舉行轉(zhuǎn)達(dá)并追究相關(guān)人員責(zé)任.上述工作要于2021年6月30日前完成.

（二）成立工作臺(tái)賬.對(duì)2021年錄入信息系統(tǒng)的2.7萬個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)及新排查出的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，縣級(jí)有關(guān)部分均應(yīng)根據(jù)建辦村〔2017〕2號(hào)文件要求成立排查整治工作臺(tái)賬，工作臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)包羅本縣（市、區(qū)）非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的位置、重要因素、堆放年限、堆體規(guī)模、整治技術(shù)方式、責(zé)任人及聯(lián)系方式等.省級(jí)4部分匯總并審核本區(qū)域縣級(jí)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作臺(tái)賬，于2021年7月尾前上傳至信息系統(tǒng).

（三）制訂整治工作方案.省級(jí)4部分要督促縣級(jí)有關(guān)部分，根據(jù)本區(qū)域垃圾終端處置設(shè)施容量、自身經(jīng)濟(jì)條件、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)污染水同等因素，制訂本區(qū)域非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作方案.工作方案要明確到2021年底前完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治的工作目標(biāo)和年度工作任務(wù)、詳細(xì)責(zé)任部分、監(jiān)視檢核設(shè)施.其中，2021年底前完成縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)及群眾反映強(qiáng)烈的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治.

（四）一處一策開展整治.省級(jí)4部分要督促縣級(jí)有關(guān)部分，根據(jù)不同非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)位置、堆體規(guī)模、有機(jī)物比重、周邊環(huán)境、水文地質(zhì)條件及側(cè)向和底部滲透等情況，評(píng)估污染程度、風(fēng)險(xiǎn)品級(jí)和開挖條件，一處一策確定整治技術(shù)方式并開展整治.對(duì)建筑垃圾較多、有機(jī)垃圾比重不大的，可采取覆土綠化；對(duì)有機(jī)垃圾比重較高的，可增添垂直防滲處置，滲濾液單獨(dú)抽取處置；對(duì)污染對(duì)照嚴(yán)重、地處環(huán)境敏感區(qū)且有條件開挖的，應(yīng)實(shí)行搬遷或開挖篩分處置.對(duì)存在“垃圾圍壩”的水利工程要定期組織做好垃圾打撈整理和后續(xù)處置.除經(jīng)由處置的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物（如畜禽糞污、秸稈）以外，其他垃圾不得進(jìn)入農(nóng)田.

（五）成立轉(zhuǎn)動(dòng)銷號(hào)制度.省級(jí)4部分要督促縣級(jí)有關(guān)部分，對(duì)照縣級(jí)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作臺(tái)賬，成立非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治轉(zhuǎn)動(dòng)銷號(hào)制度，完成一處、銷號(hào)一處.每處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治完成后，縣級(jí)有關(guān)部分要將整治后的場(chǎng)地照片等信息及時(shí)錄入信息系統(tǒng).

（六）成立全流程管理清單.省級(jí)4部分要督促縣級(jí)有關(guān)部分，成立非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治全流程管理清單，對(duì)開展堆體評(píng)估、制訂技術(shù)方式、實(shí)行整治工作、垃圾處置處置等各個(gè)環(huán)節(jié)舉行監(jiān)管，并對(duì)監(jiān)管歷程舉行紀(jì)錄，堅(jiān)決防止發(fā)生垃圾污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象.

三、做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治后續(xù)管理

（七）加強(qiáng)整治后場(chǎng)地維護(hù)使用.已經(jīng)完成整治的場(chǎng)地，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分要?jiǎng)澏ü芸鼐窒蓿鞔_管理責(zé)任主體，做好移交和后續(xù)管理.非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作完成后，要組織專業(yè)技術(shù)氣力定期開展污染和風(fēng)險(xiǎn)后評(píng)估，重點(diǎn)做好滲濾液對(duì)周邊水體、地下水和土壤的污染分解及沼氣含量監(jiān)測(cè)，阻止發(fā)生新的污染和平安隱患.

（八）嚴(yán)格控制增量.市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分要加大城鎮(zhèn)垃圾違法違規(guī)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的監(jiān)視檢查和查處力度.對(duì)在農(nóng)村區(qū)域違法違規(guī)傾倒、堆放垃圾的單位和小我私人，依法予以處罰，形成震懾.加強(qiáng)對(duì)重要干道兩側(cè)農(nóng)田、山邊、溝谷等區(qū)域的重點(diǎn)巡查，有條件的地方可以團(tuán)結(jié)交通運(yùn)輸?shù)炔糠植扇∨扇酥凳鼗虬惭b視頻監(jiān)控等措施舉行監(jiān)管.要注重施展輿論監(jiān)視作用，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)傾倒行為，堅(jiān)決曝光一批負(fù)面典型.對(duì)出租或承租土地填埋垃圾牟利的，堅(jiān)決取締并依法追究有關(guān)人員責(zé)任，造成嚴(yán)重污染的，要依法追究刑事責(zé)任；對(duì)可找到偷排偷倒單位和小我私人的，發(fā)現(xiàn)一起，處置一起，責(zé)令妥善處置并依法處罰；對(duì)暫時(shí)不能找到偷排偷倒單位和小我私人的，應(yīng)按屬地管理原則，由州里以上有關(guān)部分負(fù)責(zé)妥善處置.

四、加強(qiáng)組織向?qū)?/p>

（九）落實(shí)整治責(zé)任.成立?。▍^(qū)、市）負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的工作機(jī)制.省級(jí)4部分要對(duì)本區(qū)域非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作負(fù)責(zé)，開展技術(shù)指導(dǎo)，加大設(shè)施投入，做好監(jiān)視管理.縣級(jí)有關(guān)部分要落實(shí)整治主體責(zé)任，配齊配足垃圾收運(yùn)和處置設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)整治工作，并對(duì)整治結(jié)果負(fù)責(zé).各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分負(fù)責(zé)以生活垃圾、建筑垃圾為重要因素的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治；各級(jí)生態(tài)環(huán)境部分負(fù)責(zé)加強(qiáng)工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)管和打擊力度，防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”；各級(jí)水行政主管部分、其他大壩主管部分負(fù)責(zé)督促河流（湖泊）和水利樞紐管理單位加強(qiáng)水庫大壩壩前漂浮物打撈整理，以及水利工程管理局限內(nèi)的保潔和生活垃圾處置；各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分負(fù)責(zé)以離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為重要因素的非正規(guī)垃圾處置和利用.

（十）強(qiáng)化檢查和監(jiān)視.省級(jí)4部分要經(jīng)常性組織開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)垃圾污染規(guī)模轉(zhuǎn)移、搪塞應(yīng)付、弄虛作假等問題，督促市縣有關(guān)部分限期整改，問題嚴(yán)重的要追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力操控壟斷等違法違規(guī)行為，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處置.

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將連系農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)督導(dǎo)評(píng)估，組織開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治專項(xiàng)督導(dǎo)，不定期以暗訪、異地交織檢查等形式舉行現(xiàn)場(chǎng)抽查，利用衛(wèi)星遙感圖片等監(jiān)控新增非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn).將非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作不力、污染突出、社會(huì)影響惡劣問題納入中心環(huán)境保護(hù)督察局限.省級(jí)4部分每年年底前要將本區(qū)域整治工作措施、進(jìn)度等情況劃分報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.

中華人民共和國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部
中華人民共和國水利部
中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年6月1日