新修訂的《拉薩市城市綠化條例》2021年3月31日起批準(zhǔn)實(shí)行，劃定居住、公共綠地率不低於35%﹔其中新建區(qū)綠地率大於35%﹔老城區(qū)綠化率不低於15%﹔工業(yè)綠地率不低於20%，重污染單位和危險(xiǎn)品客棧綠地率不低於40%﹔城市蹊徑、市政公用設(shè)施的綠地率不低於15%.

私自砍伐、移植和修剪公共綠地樹(shù)木的，將被要求在指定地址補(bǔ)種砍伐株數(shù)10倍的樹(shù)木，還可以并地方砍伐樹(shù)木現(xiàn)實(shí)價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款.

新《條例》批準(zhǔn)實(shí)行將有用提升旅游環(huán)境

3月31日，自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審查批準(zhǔn)新修訂的《拉薩市城市綠化條例》近期起實(shí)行.新《條例》分為總則、設(shè)計(jì)和建設(shè)、保護(hù)和管理、執(zhí)法責(zé)任和附則等，總共37條.重要包羅城市綠化專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)和實(shí)行﹔城市綠化用地的建設(shè)﹔城市綠化用地的保護(hù)管理等三方面的內(nèi)容.

拉薩市人大常委會(huì)副主任央金卓嘎表示，作為首府城市，拉薩市地處青藏高原，氣候條件惡劣，城市綠化對(duì)於改善拉薩生態(tài)環(huán)境、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、提高市民生活質(zhì)量、提升旅游環(huán)境具有重要意義.央金卓嘎說(shuō)，2021年7月，自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)行《拉薩市城市綠化管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)老《條例》），2021年7月，自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)行修正案.老《條例》實(shí)行十多年來(lái)，為全市城市綠化工作提供了堅(jiān)實(shí)的執(zhí)法保障.

隨著全市向“國(guó)家生態(tài)園林城市”目標(biāo)不停邁進(jìn)，城市綠化事業(yè)面臨的壓力和難度越來(lái)越大.面臨新形勢(shì)，老《條例》已經(jīng)難以順應(yīng)拉薩的城市綠化事業(yè)發(fā)展.為此，從2021年起，拉薩市啟動(dòng)對(duì)城市綠化的立法工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》，借鑒江蘇、北京、青島、西寧等10多個(gè)兄弟省市城市綠化的重要做法和履歷，以“立新廢舊”的方式出臺(tái)了《拉薩市城市綠化條例》.

提高綠化率指標(biāo)新建區(qū)綠地率大於35%

為了保證城市設(shè)計(jì)建成區(qū)綠地率到達(dá)國(guó)家劃定的標(biāo)準(zhǔn)，新《條例》將市區(qū)、各縣區(qū)各種建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)城市綠化用地比例納入到法定標(biāo)準(zhǔn).

新《條例》劃定，居住、公共綠地率不低於35%﹔其中新建區(qū)綠地率大於35%﹔老城區(qū)綠化率不低於15%﹔工業(yè)綠地率不低於20%，重污染單位和危險(xiǎn)品客棧綠地率不低於40%﹔城市蹊徑、市政公用設(shè)施的綠地率不低於15%.

央金卓嘎表示，新《條例》一方面臨建設(shè)工程項(xiàng)目綠化分類(lèi)舉行重新劃分，并參照拉薩市成立國(guó)家生態(tài)園林城市指標(biāo)的基礎(chǔ)上，連系拉薩市的現(xiàn)真相形，充分思量到城市綠化、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡，提高了綠化率指標(biāo).另一方面，對(duì)於確需建設(shè)然則城市綠化用地面積達(dá)不到劃定綠地標(biāo)準(zhǔn)的，拉薩市城市綠化、國(guó)土和城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)主管部分審核贊成，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)繳納城市綠化補(bǔ)償用度.同時(shí)還明確了建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)綠化工程必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，綠地建設(shè)用度應(yīng)當(dāng)納入到建設(shè)工程的總投資.

私自砍伐綠化樹(shù)木將要求補(bǔ)種10倍

新《條例》劃定，城市公共綠地、城市行道樹(shù)、干次道綠化帶，由市、縣（區(qū)）林業(yè)綠化主管部分負(fù)責(zé)﹔公路、鐵路、河流、水庫(kù)等地局限內(nèi)的綠地由各有關(guān)主管部分負(fù)責(zé)﹔風(fēng)景林地、防護(hù)綠地由各級(jí)政府指定部分負(fù)責(zé)﹔居住區(qū)綠地由居住區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或州里街道辦事處負(fù)責(zé)﹔生產(chǎn)綠地由生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé).市、縣（區(qū)）林業(yè)綠化主管部分應(yīng)當(dāng)對(duì)綠地的管護(hù)給予技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)於保護(hù)和管理責(zé)任單位不清晰或有爭(zhēng)議的綠地，由所在市、縣（區(qū)）政府確定管護(hù)責(zé)任單位.

此外，新《條例》在執(zhí)法責(zé)任上也加大了對(duì)損壞城市綠化和綠化設(shè)施的責(zé)罰力度，對(duì)於違反劃定，私自砍伐、移植和修剪公共綠地樹(shù)木的，將被要求在指定地址補(bǔ)種砍伐株數(shù)10倍的樹(shù)木，還可以并地方砍伐樹(shù)木現(xiàn)實(shí)價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款.對(duì)於在樹(shù)木或者城市綠化設(shè)施上刻字、打釘、搭棚、栓系牲畜、架設(shè)電線、設(shè)置廣告牌、口號(hào)牌，在綠地內(nèi)飼養(yǎng)家畜，擺攤設(shè)點(diǎn)，停放車(chē)輛等違法行為的，林業(yè)綠化主管部分除責(zé)令矯正外，并處500元以上，1000元以下的罰款.阻礙市、縣（區(qū)）林業(yè)綠化主管部分工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，造成嚴(yán)重結(jié)果的，由公安機(jī)關(guān)依法舉行行政處罰﹔組成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任.

建設(shè)綠化工程須征求綠化部分意見(jiàn)

據(jù)介紹，城市綠化專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)及實(shí)行是搞好城市綠化的基礎(chǔ)和依據(jù).對(duì)此，新《條例》重點(diǎn)規(guī)范了3個(gè)問(wèn)題：一是要求綠化主管部分應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土和城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)主管部分，根據(jù)本市城市總體設(shè)計(jì)共同體例城市綠化專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)和分期實(shí)行設(shè)計(jì)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)行.二是城市綠化專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)放置與城市性子、規(guī)模和發(fā)展需要相順應(yīng)的綠化用地面積，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景綠地等，執(zhí)行城市綠線管理.三是要求國(guó)土部分和城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)主管部分在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，就建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)配套城市綠化工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)綠化主管部分的意見(jiàn)，設(shè)計(jì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不得核發(fā)建設(shè)許可證.

央金卓嘎表示，綠線不得隨意調(diào)整，由于建設(shè)確實(shí)需要調(diào)整的，市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)主管部分應(yīng)當(dāng)在不削減設(shè)計(jì)綠地總量的條件下，征求市、縣（區(qū)）林業(yè)綠化主管部分的意見(jiàn)后，根據(jù)原審批程序報(bào)批.

此外，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)配套城市綠化工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)，同步建設(shè).綠地建設(shè)用度應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程總投資.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在配套綠化工程完工后，報(bào)林業(yè)綠化主管部分驗(yàn)收及格后方可交付使用.

據(jù)介紹，城市綠化工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方特色，選用順應(yīng)高原生態(tài)條件、經(jīng)濟(jì)合理的植物種類(lèi)，注重植物習(xí)性、栽植形式和植物群落的多樣性和合理性.（