中華人民共和國建設(shè)部令第119號

《城市紫線管理設(shè)施》已于2021年11月15日建設(shè)部第22次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行.

中華人民共和國建設(shè)部部長 汪光燾

二三年十二月十七日

第一條 為了加強對城市歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國城市設(shè)計法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》和國務(wù)院有關(guān)劃定，制訂本設(shè)施.

第二條本設(shè)施所稱城市紫線，是指國家歷史文假名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)局限界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)局限界線.本設(shè)施所稱紫線管理是劃定城市紫線和對城市紫線局限內(nèi)的建設(shè)活動實行監(jiān)視、管理.

第三條 在體例城市設(shè)計時應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的紫線.國家歷史文假名城的城市紫線由城市人民政府在組織體例歷史文假名城保護(hù)設(shè)計時劃定.其他城市的城市紫線由城市人民政府在組織體例城市總體設(shè)計時劃定.

第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部分負(fù)責(zé)全國城市紫線管理工作.

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部分負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市紫線管理工作.
市、縣人民政府城鄉(xiāng)設(shè)計行政主管部分負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市紫線管理工作.

第五條 任何單位和小我私人都有權(quán)了解歷史文化街區(qū)和歷史建筑的紫線局限及其保護(hù)設(shè)計，對設(shè)計的制訂和實行管理提出意見，對損壞保護(hù)設(shè)計的行為舉行揭發(fā).

第六條 劃定保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的紫線應(yīng)當(dāng)遵照下列原則：

（一）歷史文化街區(qū)的保護(hù)局限應(yīng)當(dāng)包羅歷史建筑物、建筑物和其風(fēng)貌環(huán)境所組成的焦點地段，以及為確保該地段的風(fēng)貌、特色完整性而必須舉行建設(shè)控制的區(qū)域.

（二）歷史建筑的保護(hù)局限應(yīng)當(dāng)包羅歷史建筑自己和需要的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū).

（三）控制局限清晰，附有明確的地理座標(biāo)及響應(yīng)的界址地形圖.

城市紫線局限內(nèi)文物保護(hù)單位保護(hù)局限的劃定，依據(jù)國家有關(guān)文物保護(hù)的執(zhí)法、律例.

第七條 體例歷史文假名城和歷史文化街區(qū)保護(hù)設(shè)計，應(yīng)當(dāng)包羅征求民眾意見的程序.審查歷史文假名城和歷史文化街區(qū)保護(hù)設(shè)計，應(yīng)當(dāng)組織專家舉行充分論證，并作為法定審批程序的組成部分.

市、縣人民政府批準(zhǔn)保護(hù)設(shè)計前，必須報經(jīng)上一級人民政府主管部分審查贊成.

第八條 歷史文假名城和歷史文化街區(qū)保護(hù)設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整.因改善和加強保護(hù)工作的需要，確需調(diào)整的，由所在城市人民政府提出專題報告，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)設(shè)計行政主管部分審查贊成后，方可組織體例調(diào)整方案.

調(diào)整后的保護(hù)設(shè)計在審批前，應(yīng)當(dāng)將設(shè)計方案公示，并組織專家論證.審批后應(yīng)當(dāng)報歷史文假名城批準(zhǔn)機(jī)關(guān)立案，其中國家歷史文假名城報國務(wù)院建設(shè)行政主管部分立案.

第九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)歷史文化街區(qū)保護(hù)設(shè)計后的一個月內(nèi)，將保護(hù)設(shè)計報省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部分立案.其中國家歷史文假名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)保護(hù)設(shè)計還應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院建設(shè)行政主管部分立案.

第十條 歷史文假名城、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)市、縣人民政府城鄉(xiāng)設(shè)計行政主管部分必須向社會公布，接受民眾監(jiān)視.

第十一條 歷史文化街區(qū)和歷史建筑已經(jīng)損壞，不再具有保護(hù)價值的，有關(guān)市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出專題報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可取消相關(guān)的城市紫線.

取消國家歷史文假名城中的城市紫線，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部分批準(zhǔn).

第十二條 歷史文化街區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)必須堅持保護(hù)真實的歷史文化遺存，維護(hù)街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高環(huán)境質(zhì)量的原則.歷史建筑的維修和整治必須保持原有形狀和風(fēng)貌，保護(hù)局限內(nèi)的各項建設(shè)不得影響歷史建筑風(fēng)貌的展示.

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)保護(hù)設(shè)計，對歷史文化街區(qū)舉行整治和更新，以改善人居環(huán)境為條件，加強基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的刷新和建設(shè).

第十三條 在城市紫線局限內(nèi)阻止舉行下列活動：

（一）違反保護(hù)設(shè)計的大面積拆除、開發(fā)；

（二）對歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌組成影響的大面積改建；

（三）損壞或者拆毀保護(hù)設(shè)計確定保護(hù)的建筑物、建筑物和其他設(shè)施；

（四）建筑損壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、建筑物和其他設(shè)施；

（五）占用或者損壞保護(hù)設(shè)計確定保留的園林綠地、河湖水系、蹊徑和古樹名木等；

（六）其他對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)組成損壞性影響的活動.

第十四條 在城市紫線局限內(nèi)確定各種建設(shè)項目，必須先由市、縣人民政府城鄉(xiāng)設(shè)計行政主管部分依據(jù)保護(hù)設(shè)計舉行審查，組織專家論證并舉行公示后核發(fā)選址意見書.

第十五條 在城市紫線局限內(nèi)舉行新建或者改建各種建筑物、建筑物和其他設(shè)施，對設(shè)計確定保護(hù)的建筑物、建筑物和其他設(shè)施舉行修繕和維修以及改變建筑物、建筑物的使用性子，應(yīng)當(dāng)遵照相關(guān)執(zhí)法、律例的劃定，解決相關(guān)手續(xù)后方可舉行.

第十六條 城市紫線局限內(nèi)各種建設(shè)的設(shè)計審批，執(zhí)行立案制度.

省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)，報省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部分或者直轄市人民政府城鄉(xiāng)設(shè)計行政主管部分立案.其中國家歷史文假名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)報國務(wù)院建設(shè)行政主管部分立案.

第十七條 在城市紫線局限內(nèi)舉行建設(shè)活動，涉及文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)相符國家有關(guān)文物保護(hù)的執(zhí)法、律例的劃定.

第十八條 省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部分和直轄市城鄉(xiāng)設(shè)計行政主管部分，應(yīng)當(dāng)定期對保護(hù)設(shè)計執(zhí)行情況舉行檢查監(jiān)視，并向國務(wù)院建設(shè)行政主管部分提出報告.

對于監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)的私自調(diào)整和改變城市紫線，私自調(diào)整和違反保護(hù)設(shè)計的行政行為，或者由于人為緣故原因，導(dǎo)致歷史文化街區(qū)和歷史建筑承受局部損壞的，監(jiān)視機(jī)關(guān)可以提出糾正決議，督促執(zhí)行.

第十九條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部分，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部分和直轄市人民政府城鄉(xiāng)設(shè)計行政主管部分根據(jù)需要可以向有關(guān)城市派出設(shè)計監(jiān)視員，對城市紫線的執(zhí)行情況舉行監(jiān)視.

設(shè)計監(jiān)視員利用下述職能：

（一）參加保護(hù)設(shè)計的專家論證，就保護(hù)設(shè)計方案的科學(xué)合理性向派出機(jī)關(guān)報告；
（二）參加城市紫線局限內(nèi)建設(shè)項目立項的專家論證，了解公示情況，可以對建設(shè)項目標(biāo)可行性提出意見，并向派出機(jī)關(guān)報告；
（三）對城市紫線局限內(nèi)各項建設(shè)審批的可行性提出意見，并向派出機(jī)關(guān)報告；
（四）接受民眾的投訴，舉行觀察，向有關(guān)行政主管部分提出處置建議，并向派出機(jī)關(guān)報告.

第二十條 違反本設(shè)施劃定，未經(jīng)市、縣人民政府城鄉(xiāng)設(shè)計行政主管部分批準(zhǔn)，在城市紫線局限內(nèi)舉行建設(shè)活動的，由市、縣人民政府城鄉(xiāng)設(shè)計行政主管部分根據(jù)《城市設(shè)計法》等執(zhí)法、律例的劃定處罰.

第二十一條 違反本設(shè)施劃定，私自在城市紫線局限內(nèi)審批建設(shè)項目和批準(zhǔn)建設(shè)的，對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；組成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任.

第二十二條本設(shè)施自2021年2月1日起施行.