6月17日，山東聊城，一條名為徒駭河的窄長河流自北向南穿過這個古舊城市，在河流的陳口路橋西側(cè)，孤零零的一臺小型挖掘機正在烈日之下往返松土。站在一旁的現(xiàn)場工作人員指著河流另一側(cè)對《投資者報》記者說，“哪里也是我們的綠化范圍，但還沒有開工”。

這位膚色黝黑、聽起來頗有工程施工經(jīng)驗的小伙子來自棕櫚園林(002431.sz)，他旁邊還隨著一位剛剛從中國農(nóng)大結(jié)業(yè)的學生，略顯靦腆。

去年5月，棕櫚園林與聊城市人民政府簽署了一份金額高達17億元的《聊城徒駭河景觀工程投資建設條約》，成為當時園林界第一“大單”。其一期工程項目所在地正是位于陳口路橋沿河往北至東昌路橋段，這段距離長約2.7公里。

這個本該于去年6月尾開工的項目被推遲了整整一年。因受聊城市政府資金不足的壓力，以及土地征收歷程中涉及的拆遷補償難題，現(xiàn)在項目僅在河流西側(cè)開端動工，而此段河流的東側(cè)，甚至連道路都未修通。

無獨占偶，棕櫚園林去年3月與聊城市政府互助的另一個條約金額為2.04億元的九州生態(tài)公園項目，因涉及當?shù)剞r(nóng)民的拆遷補償糾紛，至今仍無動工跡象。

值得關注的是，這兩個金額合計達19億元的大單，既是棕櫚園林從地產(chǎn)園林領域向市政園林項目進軍的第一塊“敲門磚”，也是投資者對這家園林建設公司將來業(yè)績寄予厚望的下午。

17億沿河景觀工程遲遲未開工

2021年5月13日，棕櫚園林與聊城市人民政府簽署了《聊城徒駭河景觀工程投資建設條約》，條約工程款總價暫定為17億元，由棕櫚園林作為總條約bt模式(建設—移交)的主辦人和總承包人。

讓人疑惑的是，這個位于山東聊城的市政“大單”，為何被大本營在廣東、主攻房地產(chǎn)景觀園林的棕櫚園林拿下？

“這是市領導親自抓的項目，我們不太清晰其中的緣故原因，也不了解是否有招標和篩選歷程?！绷某鞘兴趾驮O計局多名科室人員對《投資者報》記者表示。他們的回答都驚人的平等。

根據(jù)協(xié)議，該項目條約工期共3年，自2021年6月至2021年6月，分6個工程地區(qū)實施，但項目希望意外延遲。

本該2021年6月25日就應正式動工的沿河景觀項目遲遲未能開工，直至今年6月11日，棕櫚園林才公布公告稱，與聊城市徒駭河置業(yè)投資有限公司簽署了一份工程實施協(xié)議，但仍沒有公告詳細的開工日期。

上述公告公布后的6月17日，《投資者報》記者來到上述沿河景觀項目所在地，舉行實地調(diào)查。自陳口路橋至東昌路橋段的綠化工程并未大規(guī)模開建，半干枯的河水中另有當?shù)厝嗽谑盎幕虿蹲揭恍┬◆~小蝦，僅徒駭河西側(cè)有一臺棕櫚園林租來的小型挖掘機在烈日下松土，做一些前期準備工作。

對于云云之大的工程項目為何只有一臺機械在運作，一旁負責現(xiàn)場督導的棕櫚園林工作人員注釋稱，今年以來一直在松土，另有砍掉此前河岸邊的樹木，為下一步正式開工做準備。

土地征收、部門爭利導致延期

棕櫚園林在市政“大單”上出師晦氣，徒駭河項目為何遲遲不能正式開工？

聊城市水利局總工程師馬喜堂在接受《投資者報》采訪時稱，“徒駭河景觀工程建設分四個步驟，第一步設計設計，第二步河流清淤，第三步修建兩岸道路，第四步才是綠化。因此在現(xiàn)在道路還未修通的情況下，不能能舉行綠化?！?/p>

從施工現(xiàn)場情況看，正式開工仍不具備條件。在該段工程的河東側(cè)，連基本的道路都沒有修睦，河流邊仍雜草叢生。

聊城市水利局辦公室楊主任向記者表示，現(xiàn)在連河流清淤工作也不能按設計舉行。據(jù)其介紹，徒駭河清淤工程按設計要分五個階段舉行，但自去年5月份完成第一階段清淤后，就一直歇工至今?，F(xiàn)在歇工已有一年，預計第二階段清淤工作要到今年下半年才啟動。

他還透露了清淤工作延期的緣故原因，“清淤要投入大量資金，但聊城政府資金不足，因此只能一再延期?！?/p>

工程希望推遲的另一個緣故原因是土地征收問題。馬喜堂對記者表示，由于河流兩岸有大量當?shù)剞r(nóng)民的耕地，涉及補償和征遷難題，“這個事很難處理，一直拖到今年6月才基本解決”。

政府部門之間的利益糾葛也是延遲工程希望的一個緣故原因。盡管聊城市設計局辦公室梁主任以采訪程序沒得到市委宣傳部門認可為由，拒絕了《投資者報》采訪。但記者從設計局另一科室了解到，政府內(nèi)部不同機構(gòu)都想從徒駭河景觀工程中分得一杯羹。

好比聊城市設計局原本只負責工程項目的設計和設計，但還分外負責徒駭河工程第一階段道路的修建，此舉引發(fā)了聊城市公路局的不滿。爭議的效果是第二階段的道路修建權(quán)被交由公路局負責，部門之間的利益紛爭也給項目推進帶來了阻力。

那么延遲一年后，項目又何時能正式開工呢？不同的人有不同的說法。

負責現(xiàn)場督導的棕櫚園林工作人員以為現(xiàn)在算是開端開工，下半年會正式開工；設計局相關人員以為是要等沿河道路修通之后；水利局馬喜堂工程師以為，這牽涉太多其他配套工程，因此仍無法預計開工時間。

占耕地建生態(tài)公園

如果說徒駭河景觀工程遇到的阻力更多來自政府內(nèi)部，那棕櫚園林與聊城互助的另一項目——九州生態(tài)公園至今無法開工的重要緣故原因則是源自補償不到位和農(nóng)民拒遷。

九州生態(tài)公園工程是棕櫚園林2021年3月與聊城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會簽署的另一個互助項目，該工程條約總價2.04億元，也是bt模式運作。

《投資者報》記者6月17日從聊城市中心城區(qū)向東驅(qū)車5公里，來到位于聊城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南側(cè)的九州生態(tài)濕地公園設計地塊。這個總占地約2600畝的項目入口處寫著“棕櫚園林”字樣，而大門右側(cè)的小木屋外墻上掛著九州生態(tài)公園工程項目概況牌，上面顯示開工日期為2021年4月25日，完工日期為2021年10月25日。

但上述項目并沒有任何開工跡象，園中的小湖仍蓄滿一池碧水，兩岸楊柳依依。

負責守門的是當?shù)匾晃粡埿沾迕瘢瑩?jù)其介紹，棕櫚園林自去年簽署項目后就派了一些剛結(jié)業(yè)不久的年輕員工進駐這里，“但現(xiàn)在只有七八小我私人，由于一直不能開工，員工也無事可做，許多被派去了別的地方?！?/p>

對這個項目不能開工的緣故原因，張先生對《投資者報》表示，“重要是征地工作沒有完成，由于要征用當?shù)厝齻€村村民的基本農(nóng)田，涉及政策違規(guī)，同時也牽涉到拆遷補償不到位?！边@三個村子劃分為軍王屯村、徐田村和張屠村，共有村民5000多人。

《投資者報》記者來到涉及拆遷人數(shù)較多的軍王屯村實地探訪，多位村民表示，這是他們祖祖輩輩依賴生活的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，他們不愿被政府征收，縱然被強征，政府的補償價格也太低，不能接受。

聊城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會希望以每畝4.3萬元的價格補償給村民，但村民表示不能接受，理由是與他們村臨近地域的征地價為每畝6.3萬元，有的甚至到達每畝8萬元。

而另一個讓村人心憤的條件是，開發(fā)區(qū)管委會在征地后，并不給農(nóng)民發(fā)現(xiàn)金補償，而是將這部門錢又重新委托存放在開發(fā)區(qū)，每年只給村民撥付利息。

《投資者報》記者在軍王屯村一位村民家中見到了上述協(xié)議，該協(xié)議是以聊城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會與軍王囤村委會的名義簽署的。協(xié)議上面寫著，“甲方贊成將地款本金存放在乙方，乙方準時向甲方支付利息”。開發(fā)區(qū)管委會每年給每畝地支付利息較低為3010元，上下半年各支付一次，合年利息率7%。但當?shù)卮迕癖硎荆@個協(xié)議并沒有征得他們贊成。

有意思的是，為了削減征收麻煩，規(guī)避將基本農(nóng)田用于建設生態(tài)濕地公園的限制，當?shù)卣衲暌呀?jīng)將該工程的名稱從之前的“九州生態(tài)公園工程”換取為“九州洼防洪排澇整治工程”。

但這樣的操作依然脫節(jié)不了征地難題，《投資者報》發(fā)現(xiàn)這里多數(shù)土地屬于耕地、高效經(jīng)濟林地，并非政府方面所說的洼地、廢地，記者在當?shù)卮迕竦闹敢戮蜷_土壤，發(fā)現(xiàn)了由聊城市國土局封裝的基本農(nóng)田紅線標志。

在項目地塊南側(cè)的湖南路修建工程也由于征地問題，延期完工。由于征地工作現(xiàn)在陷入僵局，當?shù)孛駪嵑艽?，?shù)度出現(xiàn)上訪事宜，棕櫚園林這個市政項目也因此一直無法開工。

重磅出擊的兩個市政項目都無法準時開工，對一心想進軍市政園林的棕櫚園林而言，可謂出師晦氣。