“102株總價(jià)值百余萬元的珍貴盆景被強(qiáng)行拆遷‘移植’，至今杳無音訊?！睉堰h(yuǎn)縣上洪苗圃場業(yè)主鄭女士日前投訴稱當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)制拆遷，使其苗圃場內(nèi)多株珍貴盆景遭到損壞，損失嚴(yán)重。接到投訴后，記者趕赴蚌埠市懷遠(yuǎn)縣睜開調(diào)查。

苗圃場內(nèi)一片散亂

鄭女士的上洪苗圃場位于東海大道上，該條道路是蚌埠市區(qū)通往懷遠(yuǎn)縣城的主干道。蚌埠市、懷遠(yuǎn)縣兩級政府團(tuán)結(jié)對東海大道實(shí)施拓寬工程，成立蚌埠西出口(陳郢-荊涂大橋收費(fèi)站)公路工程建設(shè)指揮部(以下簡稱“指揮部”)。根據(jù)拆遷范圍，上洪苗圃場約224平米需要征用，包羅兩間看護(hù)房、21平米院墻以及大小盆景72株。

記者來到上洪苗圃場。推開大門，左側(cè)一處墻角散落著許多破碎的瓦片，以及折斷的盆景枝條，一片散亂。與此同時(shí)，現(xiàn)場另有兩株毀損嚴(yán)重的盆景?！斑@一棵有300年樹齡，評估價(jià)是65萬元?！表樦嵟康闹赶蛲?，一株巨型古樁榆樹盆景映入記者眼簾，看上去非常尊貴，只是已經(jīng)傷痕累累。

鄭女士告訴記者，這些殘跡都是相關(guān)部門在強(qiáng)拆時(shí)留下的。而懷遠(yuǎn)縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人卻表示，移植上百株盆景，有兩株受損也是無獨(dú)有偶的。并稱，“斷了幾個(gè)枝子，沒啥！”鄭女士稱，盆景有別于普通樹木、綠植，一旦有局部被損壞，它的觀賞價(jià)值、商業(yè)價(jià)值都將大打折扣。

上百株盆景著落不明

鄭女士回憶說，去年她家的102株珍貴盆景“不翼而飛”，與此同時(shí)，院內(nèi)留下上述散亂情景。

“當(dāng)時(shí)，我和愛人都不在現(xiàn)場，接到看守園子阿姨打來的電話，我們急遽趕了過去?！编嵟空f，等他和愛人到后才知道，當(dāng)天上午8時(shí)左右，拆遷部門帶著許多工作人員到她苗圃場內(nèi)，用挖掘機(jī)將院墻及看護(hù)房推倒，并將102株盆景拖走。

鄭女士告訴記者，事發(fā)前，她曾接到過指揮部的通知書，通知書稱，“要求你們在前自行將道路紅線范圍內(nèi)衡宇、院墻及觀賞苗木拆除、移植完畢。逾期指揮部將依法組織拆除?！?/p>

鄭女士介紹說，由于就征遷補(bǔ)償問題，雙方?jīng)]有殺青平等?！岸抑笓]部經(jīng)常說今天強(qiáng)拆明天強(qiáng)拆，以是，我們事先并不知道他們會來強(qiáng)拆?！?/p>

“紅線以內(nèi)為征遷地區(qū)，紅線以外的盆景為何被移植？”鄭女士告訴記者，拆遷部門當(dāng)天運(yùn)走的不僅有紅線以內(nèi)的72株盆景，另有紅線外的30棵，總共是102棵，尚有兩棵毀損。

鄭女士表示，工作發(fā)生后，他們實(shí)時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)了案。與此同時(shí)，多方聯(lián)系相關(guān)部門，詢問盆景著落，但時(shí)至已有三個(gè)多月，至今沒有著落?！拔覀?nèi)フ遥麄儾灰?，見到我們?nèi)?，保安不讓我們進(jìn)去。打電話、發(fā)信息給他們，不接電話，也不回短信。”鄭女士說。

狀師：政府行為是強(qiáng)拆行為

拆遷補(bǔ)償尚未殺青協(xié)議，僅憑一紙指揮部的“通知書”，便把院墻推倒、盆景拉走。鄭女士生氣地說，“政府的這種行為是赤裸裸的強(qiáng)拆。”

對于鄭女士所說的“強(qiáng)拆”，懷遠(yuǎn)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示不予認(rèn)同。該負(fù)責(zé)人稱，他們在對鄭女士的苗圃場實(shí)施拆遷的時(shí)候，不僅下發(fā)了“通知書”，還對整個(gè)拆遷歷程舉行了公證，稱“程序是完全正當(dāng)?shù)摹薄?/p>

針對鄭女士提出的“是否需要法院的強(qiáng)拆令才可拆除”這一問題，該負(fù)責(zé)人則表示，“現(xiàn)在早已沒有強(qiáng)拆令的說法。”

那么，事實(shí)如何界說強(qiáng)制拆遷呢？正常拆遷又需要走什么程序？記者為此采訪了安徽王良其狀師事務(wù)所狀師郭愛。郭愛狀師告訴記者，“新拆遷條例”已于頒布實(shí)施，行政強(qiáng)拆早已退出歷史?！昂唵蝸碚f，在雙方尚未殺青補(bǔ)償協(xié)議的條件下，政府如若強(qiáng)制執(zhí)行，必須先向法院依法提出申請。”

隨后，根據(jù)郭愛狀師的介紹，記者翻閱了“新拆遷條例”。其中，第二十七條劃定，實(shí)施衡宇征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷，作出衡宇征收決議的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決議確定的搬遷限期內(nèi)完成搬遷。

“協(xié)議都未殺青，更談不上‘先補(bǔ)償、后搬遷’的原則了。顯然，安徽懷遠(yuǎn)縣政府的行為已組成強(qiáng)拆?！卑不諣顜熃缫晃徊辉竿嘎缎彰臓顜煴磉_(dá)了這樣的看法。