嵩縣庫區(qū)鄉(xiāng)萬安村村民還在地里忙著。秋收已經(jīng)結(jié)束，對于這個丘陵村來說，每年種了麥子就是種玉米，這時候還能從地里挖出啥“瑰寶”？該村黨支部書記董紅敏為我們揭開了謎底——鄉(xiāng)親們正在干一件過去從未干過的事：種牡丹！
不僅僅是萬安村，眼下，嵩縣的九店、車村和田湖等州里的許多鄉(xiāng)村，都掀起了一股栽植牡丹的熱潮。按計劃，到今年年底嵩縣將栽植牡丹7000余畝。
一種新看法也正在老國民中心盛行：莊稼地可以換一種“弄法”，除了種玉米、小麥，還能種花、種果樹；除了自己種，還可以承包給他人！
著實，這就是國民對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)和生態(tài)旅游“三篇文章打捆一起做”的詳細熟悉。相應(yīng)地，打造“中國芬芳之谷”已成為嵩縣的生長載體和生長目的。
“一點五線兩區(qū)”，即縣城和洛欒高速、武西高速、洛欒快速通道、陸車路、311國道等5條道路沿線，再加上環(huán)陸渾水庫、旅游景區(qū)兩個地區(qū)——嵩縣設(shè)計打造的高標準牡丹旅行園和大型花卉苗木栽植基地，出現(xiàn)“多點開花”之勢。
扛起結(jié)構(gòu)調(diào)整大旗需要大項目，大項目離不開龍頭企業(yè)和規(guī)模化合作組織的支持。如何把有信譽、動員能力強的大企業(yè)請進來？嵩縣拿出了足夠的誠意：每年500萬元專項資金，專項津貼花卉苗木栽植，扶持產(chǎn)業(yè)生長！
嵩縣新農(nóng)辦副主任李竹梅說，專項資金重點扶持的是集中流轉(zhuǎn)500畝以上、流轉(zhuǎn)限期5年以上的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶，每畝一次性給予津貼100元。
汝州市嵩湖花卉栽植有限公司的總經(jīng)理宋紅旭，就是這樣被吸引過來的。他的公司設(shè)計在庫區(qū)鄉(xiāng)萬安村、柏坡村和田湖鎮(zhèn)程村等地栽植牡丹3000多畝。
有了資金上的津貼扶持，企業(yè)實施大項目所需的大量連片土地又從哪里來？在庫區(qū)、九店等州里，政府在土地流轉(zhuǎn)方面作各種實驗：有的是政府賣力從群眾手中統(tǒng)一租來土地，然后通過拍賣的方式，承包給有實力的企業(yè)經(jīng)營；有的是采取農(nóng)民自覺流轉(zhuǎn)、合作社承包的形式，將土地資本有用整合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
如何在土地流轉(zhuǎn)歷程中切實保障農(nóng)民正當權(quán)益，是關(guān)系“三篇文章”能否長久做下去的下午問題?！夺钥h2021年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作實施方案》為這個問題的解決找到了有用途徑：縣政府成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，賣力印制全縣統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)條約，構(gòu)建完整的流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)公布農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息，成立完善土地流轉(zhuǎn)臺賬，監(jiān)視土地流轉(zhuǎn)條約的推行；在州里一級，依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，成立土地流轉(zhuǎn)辦公室，賣力網(wǎng)絡(luò)和上報土地流轉(zhuǎn)信息，指導農(nóng)戶和業(yè)主簽署流轉(zhuǎn)條約并實時存檔，調(diào)整土地承包糾紛；在村一級，由村委會副主任或村會計賣力，宣傳土地流轉(zhuǎn)政策，指導農(nóng)民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，督促承包方實時推行條約。
這樣一個席卷縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過土地流轉(zhuǎn)風險提防機制，讓所有與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的活動都置于有關(guān)部門監(jiān)控之下，從而保障和推進土地流轉(zhuǎn)的健康生長，保護農(nóng)民正當權(quán)益。
車村鎮(zhèn)“先行先試”，率先劃定：花卉苗木企業(yè)，在租賃經(jīng)營中租金隨市場行情浮動，農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地，每畝每年的租金基數(shù)為700元，如果糧食市場價上漲10%，相應(yīng)給農(nóng)民的租金也上浮10%，這樣就較大限度地保護了農(nóng)民利益。
以市場運作為導向、以農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為目的、以旅游動員為統(tǒng)領(lǐng)，嵩縣正在一步一步地寫著大有可為的“三篇文章”：計劃到“十二五”末，該縣花卉苗木栽植面積將達3萬畝，中藥材和核桃各栽植20萬畝，農(nóng)戶來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入將占70%。