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我國于2021年頒布了《中華人民共和國草原法》。這部執(zhí)法的實施,對加強草原的保護、建設(shè)和合理利用,維護和改善生態(tài)環(huán)境,施展了積極的作用。但是,隨著我國社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的變化,原《草原法》已經(jīng)不能適應(yīng)和滿足當前草原保護、建設(shè)和管理的需要。新《草原法》的頒布和實施,更能適應(yīng)當前草原保護、建設(shè)和利用的需要,對改善草原生態(tài)環(huán)境,提高寬大農(nóng)牧民生活程度,促進牧區(qū)社會提高、經(jīng)濟生長和政治穩(wěn)定具有重要意義。我們在現(xiàn)實工作中要負責貫徹執(zhí)行。
一、負責做好《草原法》的學(xué)習(xí)和宣傳工作。貫徹落實《草原法》,一是各有關(guān)人員和草原執(zhí)法人員要負責學(xué)習(xí)《草原法》;二是要積極宣傳《草原法》,采取群眾喜聞樂見、生動活潑、普通易懂的形式宣傳到村、到戶、到人,加強寬大群眾的執(zhí)法意識,使群眾了解執(zhí)法,正確運用執(zhí)法,依法維護自己的權(quán)益,負責推行應(yīng)盡的任務(wù);三是要加強對畜牧業(yè)行政主管部門的人員和草原監(jiān)視管理人員的培訓(xùn)工作,提高依法管理草原的意識和草原執(zhí)法工作的整體程度。
二、依法推進草原家庭承包工作,充分調(diào)動寬大群眾保護和建設(shè)草原的積極性。執(zhí)行草原家庭承包經(jīng)營,是黨在牧區(qū)的一項基本政策。通過草原家庭承包,將人、畜、草基本生產(chǎn)要素統(tǒng)一于家庭經(jīng)營之中,極大地調(diào)動了寬大牧民保護和建設(shè)草原的積極性?!恫菰ā窞檫M一步完善和推進草原家庭承包歷程提供了執(zhí)法依據(jù),各地草原行政主管部門要根據(jù)當?shù)噩F(xiàn)實,在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,進一步加大推進草原家庭承包工作的力度。
三、依法體例草原設(shè)計,科學(xué)保護、建設(shè)和利用草原資本?!恫菰ā访鞔_劃定,國家對草原保護、建設(shè)和利用執(zhí)行統(tǒng)一設(shè)計制度??茖W(xué)的設(shè)計是做好草原保護和建設(shè)工作的基礎(chǔ)。現(xiàn)在,《天下草原生態(tài)保護建設(shè)設(shè)計》已基本成熟,正在審批歷程中,各省(自治區(qū))也要抓緊體例地方的草原生態(tài)保護建設(shè)設(shè)計,經(jīng)政府批準后負責組織實施。
四、依法加強草原建設(shè),盡快扭轉(zhuǎn)草原生態(tài)環(huán)境不停惡化的事態(tài)。草原建設(shè)是生態(tài)建設(shè)的重要組成部門,是一項公益性事業(yè)?!恫菰ā访鞔_劃定了縣級以上人民政府應(yīng)當增添對草原保護、建設(shè)的投入。同時國家激勵單元和小我私人投資建設(shè)草原,根據(jù)誰投資、誰受益的原則保護草原投資者的正當權(quán)益。各級草原行政主管部門要積極配合政府成立多渠道、多元化的草原保護、建設(shè)投入機制,加速草原保護、建設(shè)歷程,盡快扭轉(zhuǎn)草原生態(tài)環(huán)境惡化的事態(tài)。
五、依法合理利用草原資本,實現(xiàn)草原畜牧業(yè)的可持續(xù)生長。在草原利用方面,《草原法》明確劃定了要執(zhí)行劃區(qū)輪牧和牲畜舍飼圈養(yǎng)等科學(xué)的利用方式。這些劃定將對指導(dǎo)牧民合理利用草原資本,變化草原畜牧業(yè)經(jīng)營方式,實現(xiàn)草原畜牧業(yè)可持續(xù)生長施展重要作用,各級草原行政主管部門要負責貫徹執(zhí)行。
六、加強草原監(jiān)理系統(tǒng)建設(shè),加大草原執(zhí)法力度。各級草原監(jiān)視管理機構(gòu)是依法保護草原的重要氣力,《草原法》劃定了基本草原保護制度、草畜平衡制度,禁牧、休牧制度和阻止開墾草原,阻止在荒原、半荒原和嚴重退化、沙化的草原以及生態(tài)懦弱區(qū)的草原上采挖植物和從事?lián)p壞草原植被的活動等,并對各種違法行為做出明確的處罰劃定。各級草原行政主管部門要依法加強草原監(jiān)理系統(tǒng)建設(shè),加大草原執(zhí)法力度,嚴肅打擊亂開、亂采、濫挖等各種損壞草原的違法行為,鞏固草原保護、建設(shè)成果,維護牧民群眾的正當權(quán)益。
《草原法》的出臺,奠基了新時期草原保護、建設(shè)和合理利用的執(zhí)法基礎(chǔ),我們要抓緊《草原法》配套律例的制訂和有關(guān)標準的體例工作,盡快形成完整的草原執(zhí)法系統(tǒng)。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),負責學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《草原法》,依法加強對草原的管理,積極開拓草原保護、建設(shè)工作的新事態(tài)。
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