第一章生長特點及存在問題
運城市現(xiàn)有耕地面積786.2萬畝，園地面積157.3萬畝。鄉(xiāng)村人口338.6萬人。光照足夠，天氣溫順，物種繁多，擁有得天獨厚的農(nóng)業(yè)資本優(yōu)勢?！笆濉睍r期以來，全市上下以“糧、棉、果、畜、菜”五大產(chǎn)業(yè)為主攻偏向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力顯著加強，農(nóng)民收入穩(wěn)步增添，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步生長奠基了堅實基礎(chǔ)。
一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步壯大，地區(qū)化結(jié)構(gòu)初具雛形
在國家產(chǎn)業(yè)政策和 市場指導(dǎo)下，全市牢牢圍繞建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地的目的，根據(jù)專業(yè)化生產(chǎn)、地區(qū)化結(jié)構(gòu)的思路，培育和生長了水果、糧棉、畜牧、蔬菜等一批具有地區(qū)特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成了優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)麥棉產(chǎn)業(yè)帶、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和沿中條山畜牧產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)了紅棗、蠶繭、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品基地。
二、龍頭 企業(yè)正在崛起，一體化經(jīng)營初顯成效
2021年，全市農(nóng)副產(chǎn)品加工 企業(yè)生長到1427個，完成總產(chǎn)值84.43億元，實現(xiàn)銷售收入79.3億元。其中規(guī)模以上企業(yè)114個，4家企業(yè)進入國家級龍頭企業(yè)，占到全省的1/3以上，22家企業(yè)入圍全省重點龍頭企業(yè)，52家企業(yè)成為市級龍頭企業(yè)。這些龍頭企業(yè)集群的崛起，動員了31.1萬戶農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有用地促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化偏向生長。
三、中介組織發(fā)達生長，利益聯(lián)絡(luò)機制日臻完善
截至2021年底，全市共生長各種農(nóng)民專業(yè)互助經(jīng)濟組織667個。其中，專業(yè)互助社299個，專業(yè)協(xié)會346個，專業(yè)團結(jié)組織22個。全面覆蓋栽植業(yè)、畜牧業(yè)、社會化服務(wù)業(yè)等各個領(lǐng)域。加入農(nóng)民專業(yè)互助組織的農(nóng)戶達4萬戶，加入互助組織的農(nóng)民人均純收入到達4724.2元，高出全市農(nóng)民人均純收入1675元。龍頭組織在動員農(nóng)民增收致富的歷程中，通過 條約左券、股份分紅、利潤返還、扶持貸款等多種形式，不停探索和完善利益聯(lián)絡(luò)機制，與農(nóng)戶結(jié)成了“風險共擔，利益共享”的利益配合體，提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度。
四、創(chuàng)匯能力持續(xù)加強，農(nóng)業(yè)外向度不停提高
“十五”以來，創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)成為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的較大亮點。特別是以蘆筍為主的蔬菜加工出口和以果汁為主的果品加工出口，每年出口額跨越兩億美元，為農(nóng)民增添收入跨越15億元人民幣，使我市農(nóng)產(chǎn)品國際商業(yè)額穩(wěn)居全省第一。
這些成就解釋，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具備了良好的基礎(chǔ)，已進入大有可為的生長時期。但與生長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相比，我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生長還存在一些突出的問題：龍頭企業(yè)規(guī)模較小，總體競爭力和動員力不強；基地建設(shè)相對滯后，規(guī)?；?jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)的程度不高；農(nóng)產(chǎn)品精湛加工和 品牌培育不足，自主創(chuàng)新能力不強，科技含量不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低；農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化的程度較低，與企業(yè)和中介組織的利益聯(lián)絡(luò)不夠慎密；農(nóng)業(yè)科技推廣、產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)和投資等系統(tǒng)尚不完善；土地產(chǎn)出率、資本利用率和勞動生產(chǎn)率不高等等，這些都需要我們放眼國際國內(nèi)市場，以全新的思路經(jīng)營農(nóng)業(yè)，采取切實有力的措施加以解決。
第二章指導(dǎo)思想與總體目的
一、指導(dǎo)思想
2007——2021年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生長的指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實科學生長觀，以生長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為偏向，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和建設(shè)全省高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地為目的，根據(jù)“強龍頭、優(yōu)基地、重特色、創(chuàng)品牌”的總體思路，堅持以市場為導(dǎo)向，項目為載體，體制、機制和 技術(shù)創(chuàng)新為動力，培育壯大龍頭企業(yè)和推動成立農(nóng)民互助社為重點,完善風險共擔、利益共享的利益聯(lián)絡(luò)機制為下午，因地制宜，分類指導(dǎo)，施展地區(qū)比較優(yōu)勢，實施標準化生產(chǎn)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工程度大提高、品牌建設(shè)大突破、產(chǎn)業(yè)化動員能力大提升和農(nóng)村經(jīng)濟大生長，為推進全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建協(xié)調(diào)運城奠基堅實基礎(chǔ)。
二、遵照原則
(一)堅持以市場為導(dǎo)向，遵照市場經(jīng)濟紀律。
立足國內(nèi)，面向國際，根據(jù)市場需求，培育生長主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，自覺運用市場機制和經(jīng)濟手段推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
(二)堅持因地制宜，施展地區(qū)比較優(yōu)勢。
尊重農(nóng)民意愿，充分考慮地區(qū)資本稟賦，突破行政區(qū)劃，指導(dǎo)和激勵生產(chǎn)要素跨地區(qū)活動。扶持和指導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)先生長比較效益高、市場潛力大、有成熟龍頭企業(yè)動員的農(nóng)產(chǎn)品。
(三)堅持突出重點，有所為有所不為。
重點扶持對農(nóng)民增收孝順大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)做大，重點培育、壯大和引進對農(nóng)民增收動員力強的龍頭企業(yè)。
(四)堅持科技創(chuàng)新，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生長。
用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技武裝農(nóng)民及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)，成立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標準和檢測監(jiān)視系統(tǒng)，加強綠色產(chǎn)品及基地認證，實施品牌化戰(zhàn)略，推動標準化生產(chǎn)，激勵龍頭企業(yè)生長精湛加工，提高科技含量，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度。
(五)堅持可持續(xù)生長，促進農(nóng)村經(jīng)濟與自然生態(tài)相協(xié)調(diào)。
把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生長與農(nóng)田基本建設(shè)、耕地保護、資本合理利用、生態(tài)環(huán)境管理有機結(jié)合起來，注重生永生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
三、總體目的
建設(shè)全省高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，做優(yōu)做強五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和四大潛力產(chǎn)業(yè)；培育一批具有較強動員力的龍頭企業(yè)集群；建成一批較大規(guī)模的具有地區(qū)特色和優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品基地；激勵生長一批專業(yè)互助社等中介組織；成立一批名牌農(nóng)產(chǎn)品；大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率；積極增添農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。到2021年，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)到達150家，銷售收入跨越120億元；科技提高對農(nóng)業(yè)增進的孝順率提高到50%；農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率提高到50%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例到達天下均勻程度；農(nóng)產(chǎn)品出口額到達3億美元；60%的農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條；龍頭組織與農(nóng)戶之間有條約關(guān)系的跨越60%，“龍頭企業(yè)＋農(nóng)業(yè)專業(yè)互助經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要模式；力爭省級名牌農(nóng)產(chǎn)品到達30個以上。農(nóng)民人均純收入從2021年的3049.5元提高到4000元，貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營系統(tǒng)基本形成。
第三章重點產(chǎn)業(yè)生長設(shè)計
一、做優(yōu)做強五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
(一)水果產(chǎn)業(yè)
1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：2021年，全市水果面積達148萬畝，總產(chǎn)198.4萬噸。其中蘋果面積103.7萬畝，總產(chǎn)151.6萬噸，其它陋習模的水果栽植面積劃分為桃11.5萬畝、梨5.5萬畝、 葡萄4.3萬畝。水果業(yè)開端形成了采后商品化處理、貯藏、運輸、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化鏈條，特別是濃縮果汁年生產(chǎn)能力達31萬噸，2021年實產(chǎn)23萬噸，果汁加工生產(chǎn)能力在國內(nèi)市場占有重要位置。
2、生長思路：把產(chǎn)業(yè)鏈條較為成熟的蘋果業(yè)作為我市農(nóng)業(yè)的“第一產(chǎn)業(yè)”，圍繞生長蘋果產(chǎn)業(yè)調(diào)整各項農(nóng)業(yè)措施，集中優(yōu)勢資本，強化措施保障，全力做大、做優(yōu)、做強蘋果產(chǎn)業(yè)。實施以“標準化戰(zhàn)略建基地，品牌化戰(zhàn)略揚龍頭”為核心的興果重點戰(zhàn)略，打造天下蘋果生產(chǎn)大市、果汁加工出口大市的品牌形象，使果業(yè)成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在基地建設(shè)上，適度生長加工型果品，調(diào)整鮮食果品種結(jié)構(gòu)，擴大精品果栽植面積，切實推廣標準化生產(chǎn)，提高果品優(yōu)質(zhì)率，擴大無公害基地認證面積；在培育龍頭上，以提高鮮銷龍頭企業(yè)的現(xiàn)代化、國際化程度為重點，集中扶持2—3家具有自營出口權(quán)和牢靠國內(nèi)外客戶群的外向型果品銷售龍頭企業(yè)，培育能與國際、國內(nèi)高端市場接軌的內(nèi)陸品牌，在鮮銷龍頭企業(yè)生長上實現(xiàn)突破。指導(dǎo)、支持果品加工企業(yè)研發(fā)直接投放市場的終端產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，擴大在國內(nèi)外高端市場的占有份額。
激勵生長優(yōu)質(zhì)梨，基本穩(wěn)定油桃、桃、杏、葡萄、山楂面積，積極生長以早熟品種為主的設(shè)施水果 種植面積。指導(dǎo)農(nóng)戶重點在調(diào)優(yōu)品種、提高品質(zhì)上下功夫；做優(yōu)做強以山楂、杏為主的果脯加工業(yè)，扶持果脯加工企業(yè)提檔升級，提升品牌影響力，研發(fā)新產(chǎn)品，擴大市場份額。
3、生長目的：到2021年，全市水果面積生長到200萬畝，無公害基地到達100萬畝，年總產(chǎn)到達270萬噸。
蘋果：以生長加工型蘋果品種為主，同時生長部門早熟、中熟新優(yōu)品種。到2021年，面積由現(xiàn)在的103.7萬畝生長到150萬畝，標準化生產(chǎn)面積到達80萬畝，年產(chǎn)到達220萬噸以上，優(yōu)質(zhì)果率提高到50%以上，貯藏能力提高到40%以上，商品化處理能力提高到15%以上，蘋果及其加工產(chǎn)品出口量突破30萬噸。
梨：通過高接換優(yōu)和新栽，生長王過酥梨和韓國梨品系，到2021年，生長到近10萬畝。
桃、杏、山楂：優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，面積保持動態(tài)平衡。以桃、杏為主的設(shè)施種植面積由現(xiàn)在的1.7萬畝生長到2萬畝以上。
葡萄：保留新優(yōu)品種栽植區(qū)，部門老園予以更新、輪作、換茬。
培育2—3家具有自營出口權(quán)的鮮果銷售龍頭企業(yè)；培育2個以上省級聞名鮮果商標；果品加工轉(zhuǎn)化率到達60%。
4、地區(qū)結(jié)構(gòu)：以中條山、峨嵋?guī)X臺地為重點，建設(shè)兩大蘋果優(yōu)生帶，即以平陸、芮城為主的50萬畝中條山蘋果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，以臨猗、萬榮、鹽湖為主的80萬畝峨嵋?guī)X蘋果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。
其它水果基地結(jié)構(gòu)：以鹽湖、臨猗、芮城、永濟、萬榮為主的10萬畝優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)基地；以平陸、萬榮、新絳、夏縣、芮城、鹽湖為主的10萬畝優(yōu)質(zhì)桃生產(chǎn)基地；以永濟、芮城、夏縣為主的5萬畝優(yōu)質(zhì)杏生產(chǎn)基地；以稷山、夏縣、鹽湖為主的8萬畝葡萄生產(chǎn)基地；以絳縣、聞喜、垣曲為主的6萬畝山楂生產(chǎn)基地；以夏縣、新絳、永濟為主的1.5萬畝果樹設(shè)施種植基地。
5、龍頭企業(yè)：重點培育和扶持運達、富優(yōu)特、龍頭拓展、華榮等一批外向型鮮銷龍頭企業(yè)；加工轉(zhuǎn)化重點以海升(鹽湖)、匯源(萬榮)、中魯(芮城、萬榮)、安德利(永濟)、特美(臨猗)、湖濱(臨猗)、恒興(臨猗)等七大果汁企業(yè)和維之王(絳縣)、山里紅(垣曲)、胃樂(稷山)、后稷(稷山)、晉華(臨猗)、峨嵋(聞喜)等六大果脯、蜜餞加工企業(yè)為依托。
(二)糧棉產(chǎn)業(yè)
1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀:我市是全省的商品糧棉生產(chǎn)基地。全市小麥栽植面積在400萬畝以上，總產(chǎn)約100萬噸；玉米240萬畝左右，總產(chǎn)約80萬噸；小雜糧109.8萬畝，總產(chǎn)量21萬噸左右；棉花130多萬畝，總產(chǎn)量11萬噸左右。轉(zhuǎn)化加工企業(yè)初具規(guī)模，基本形成產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。
2、生長思路：在保證糧食平安的條件下，根據(jù)“穩(wěn)面積、?？偖a(chǎn)、抓優(yōu)質(zhì)、強加工”的思路，以實施沃土工程為載體，突出抓好優(yōu)質(zhì)小麥基地、優(yōu)質(zhì)專用玉米基地及優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)。推進小麥、玉米、小雜糧、油脂和棉花加工深度開發(fā)，力爭在食物加工、飼料轉(zhuǎn)化、工業(yè)用產(chǎn)品深加工三個方面實現(xiàn)新的跨越。
3、生長目的：小麥面積穩(wěn)定在400萬畝左右，總產(chǎn)穩(wěn)定在100萬噸左右。開發(fā)建設(shè)200萬畝優(yōu)質(zhì)和優(yōu)質(zhì)加工專用小麥生產(chǎn)基地，建設(shè)10個萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥中心樹模區(qū)，試驗、推廣5─10個優(yōu)質(zhì)專用小麥新品種，激勵、支持龍頭企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)力度，延伸小麥加工產(chǎn)業(yè)鏈，增添附加值，做強1—2個全省著名品牌。擴大玉米復(fù)播面積，力爭使玉米面積穩(wěn)定在250萬畝左右，總產(chǎn)穩(wěn)定在80萬噸。棉花面積穩(wěn)定在130萬畝，在宜棉優(yōu)勢地區(qū)，普及推廣優(yōu)質(zhì)雜交棉，在永濟、鹽湖、夏縣、臨猗建設(shè)4個棉花良種繁育基地。
4、地區(qū)結(jié)構(gòu)：優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地：聞喜、臨猗、鹽湖、新絳、萬榮、稷山、河津、芮城、平陸、夏縣、絳縣；優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地：鹽湖、永濟、聞喜、新絳、絳縣；優(yōu)質(zhì)大豆、綠豆生產(chǎn)基地：鹽湖、永濟、臨猗、夏縣、新絳、稷山；優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地：鹽湖、永濟、臨猗、夏縣、芮城、新絳、稷山；薯類在稷山、萬榮、臨猗、河津、芮城集中生長；平陸、垣曲、聞喜等縣重點生長各種雜豆和粟類雜糧。
5、龍頭企業(yè)：小麥面粉加工以億家康(新絳)、中意、順天、泰力等企業(yè)為依托；玉米加工以云天(鹽湖)、黃河(芮城)、江天、冠臻、匯強(平陸)等為依托；糧食轉(zhuǎn)化飼料加工以粟海(永濟)、晉龍(稷山)、晉星(夏縣)、禹龍等為依托；油脂加工以忠民(永濟)、強勝(永濟)、晉美(永濟)等為依托；小雜糧加工龍頭企業(yè)有以鹽湖的昌鑫達、海全、海德為代表的鍋巴加工，以運城遠洋、夏縣天益、聞喜唯源為代表的調(diào)味品加工和以河津農(nóng)之龍為代表的粉絲加工等。
(三)畜牧產(chǎn)業(yè)
1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：全市畜牧產(chǎn)業(yè)除肉雞產(chǎn)業(yè)外，牛、豬、羊、兔等由于缺乏大的龍頭企業(yè)動員，基本處于小、散、弱的狀態(tài)，2021年，全市肉雞出欄1296萬只，蛋雞存欄1100多萬只，牛存欄28萬頭，豬存欄70萬頭，羊存欄60萬只，兔存欄63萬只。由于粟海團體的動員作用，肉雞產(chǎn)業(yè)成為整個畜牧產(chǎn)業(yè)中較穩(wěn)定和較具潛力的產(chǎn)業(yè)。乳業(yè)生產(chǎn)從基地到龍頭初具規(guī)模，奶牛存欄6700頭，但尚缺乏輻射動員力強的品牌龍頭企業(yè)。特種養(yǎng)殖現(xiàn)在處于起步階段，重要有梅花鹿、白鵝、山豬、鴨和蜜蜂養(yǎng)殖。2021年全市肉、蛋、奶總產(chǎn)量劃分到達10.2萬噸、8.3萬噸和2.4萬噸，畜牧業(yè)總收入到達13.5億元。水產(chǎn)是全省重要的漁業(yè)生產(chǎn)基地，總產(chǎn)量延續(xù)多年占全省的一半左右。
2、生長思路：以粟海團體重大的加工需求為拉動力，把肉雞產(chǎn)業(yè)作為我市畜牧業(yè)生長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。強化政府支持力度，在重點生長地區(qū)投入產(chǎn)業(yè)生長基金，對養(yǎng)雞戶舉行適當津貼；協(xié)調(diào)好養(yǎng)雞戶的占地、用電、用水等詳細問題；加強防疫系統(tǒng)建設(shè)。在大型肉畜產(chǎn)業(yè)上，以引進、培育和扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)為突破口，以建設(shè)標準化養(yǎng)殖樹模小區(qū)為重點，以強化畜禽防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測為保障，推廣河津隆興、永濟北梯、新絳桃園的標準化畜禽養(yǎng)殖模式，加大政策扶持力度，積極指導(dǎo)養(yǎng)殖戶組建專業(yè)經(jīng)濟互助社，引進先進管理理念和經(jīng)營模式，大力生長名優(yōu)品種，推動畜禽養(yǎng)殖高起點起步、標準化生產(chǎn)、健康平安有序生長。特色養(yǎng)殖創(chuàng)出品牌，形成新的規(guī)模。水產(chǎn)養(yǎng)殖以市水產(chǎn)養(yǎng)殖樹模場和永濟國家級良種場兩個樹?；亟ㄔO(shè)為切入點，以新品種引進、新技術(shù)推廣為手段，積極生長特色漁業(yè)，生長休閑、垂釣、餐飲為一體的休閑漁業(yè)。
3、生長目的：到2021年，全市肉雞養(yǎng)殖到達2500萬只，其中2000只以上規(guī)模養(yǎng)殖戶1萬戶。引進和培育1—2家大中型肉類畜加工龍頭企業(yè)，扶持建設(shè)標準化養(yǎng)殖樹模小區(qū)100個，力爭到2021年，全市肉牛存欄到達40萬頭，豬存欄到達80萬頭，羊存欄到達80萬只，兔存欄到達80萬只。畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率到達40%以上。同時，積極生長南美白對蝦養(yǎng)殖，生長休閑漁業(yè)基地30個，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量到達2.5萬噸左右。
4、地區(qū)結(jié)構(gòu)：肉雞以永濟市為中心，蛋雞以稷山為中心。奶牛重要在永濟、河津、鹽湖、聞喜生長；肉牛以新絳、垣曲、鹽湖為重點，在臨猗、萬榮、聞喜、絳縣等縣成立優(yōu)質(zhì)肉牛育肥基地；肉羊以平陸、垣曲為重點，在芮城、夏縣、稷山等山坡丘陵地區(qū)生長；豬以鹽湖、絳縣、聞喜為重點，在永濟、臨猗、河津、夏縣、萬榮等平川地區(qū)生長；兔以鹽湖、臨猗、平陸為重點，在萬榮、聞喜、絳縣等縣生長。特色養(yǎng)殖方面，梅花鹿以絳縣為主，輻射動員周遍縣市；白鵝以永濟、芮城等縣(市)黃河灘涂為主；山豬以平陸為主，輻射動員沿山縣(市)；鴨以永濟為主，蜜蜂以垣曲、臨猗、永濟為主。水產(chǎn)養(yǎng)殖以水面較大的永濟、芮城、鹽湖和垣曲為主，永濟、芮城重點穩(wěn)定生長現(xiàn)有的池塘養(yǎng)魚業(yè)，鹽湖區(qū)利用鹽池鹵水資本生長以蝦為主的特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖，垣曲重點生長小浪底水庫的網(wǎng)箱養(yǎng)殖和大庫增殖捕撈。
5、龍頭企業(yè)：永濟粟海團體、康豐鴨業(yè)、北梯豬業(yè)、超人乳業(yè)，鹽湖北方鵝業(yè)、宏杰牧業(yè)、頤源乳業(yè)、彥昂乳業(yè)，新絳健比特養(yǎng)殖 公司、桃園牧業(yè)，河津隆興 公司、綠色養(yǎng)殖，垣曲康源蜂業(yè)，絳縣金絳食物、什香肉食物，平陸鈺誠都特種養(yǎng)殖，聞喜胖仔乳業(yè)。運城市水產(chǎn)養(yǎng)殖樹模場、永濟水產(chǎn)良種場、新絳鼓水水產(chǎn)良種場。
(四)蔬菜產(chǎn)業(yè)
1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：我市是天下保護地蔬菜較佳生產(chǎn)地區(qū)之一。2021年，全市播種面積41.1萬畝，總產(chǎn)84.5萬噸，總產(chǎn)值7.84億元。其中日光溫室16.8萬畝，成立了經(jīng)省和國家注冊的“絳州綠”、“禹王青”、“涑水牌”等六大無公害品牌。食用菌總投料量達2.5萬噸，鮮品總產(chǎn)量到達2.1萬噸。蘆筍作為蔬菜產(chǎn)業(yè)的重要加工出口品種，已形成以永濟為核心，芮城、河津、萬榮和臨猗等沿黃河灘涂縣(市)為主的白蘆筍產(chǎn)區(qū)；以聞喜為核心，稷山、新絳和絳縣等縣為主的綠蘆筍產(chǎn)地。2021年栽植面積17.6萬畝，產(chǎn)量8.5萬噸，占天下總產(chǎn)量的50%?，F(xiàn)有蘆筍加工企業(yè)20余家，年加工能力7萬噸，90%以上出口，占天下蘆筍商業(yè)量的30%以上，已成為天下蘆筍的重要生產(chǎn)基地和出口基地。
2、生長思路：以建設(shè)無公害、綠色蔬菜生產(chǎn)基地為目的，調(diào)整優(yōu)化蔬菜栽植結(jié)構(gòu)，大力生長反季節(jié)設(shè)施蔬菜和名、特、優(yōu)、稀品種，加大引進、培植深加工龍頭企業(yè)力度，實施品牌戰(zhàn)略，扶持壯大“絳州綠”團體，逐步培育為動員全市蔬菜生長的龍頭企業(yè)。在蘆筍產(chǎn)業(yè)生長上，堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，健全完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”或“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式，以銷定產(chǎn)，穩(wěn)步生長；加強政府對蘆筍產(chǎn)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的支持，指導(dǎo)筍農(nóng)成立專業(yè)互助社和技術(shù)協(xié)會，按訂單舉行生產(chǎn)；積極引進新、優(yōu)品種，擴大棚栽面積；指導(dǎo)、支持企業(yè)研發(fā)新型蘆筍保健產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量，始終占領(lǐng)蘆筍加工產(chǎn)業(yè)的前沿領(lǐng)域，在鞏固擴大國際市場的同時，占領(lǐng)和擴大國內(nèi)市場。
3、生長目的：到2021年，蔬菜播種面積生長到80萬畝，其中設(shè)施蔬菜面積到達40萬畝，累計認證無公害面積到達60萬畝；建設(shè)10萬畝無公害設(shè)施蔬菜樹?；?，其中節(jié)能日光溫室5萬畝。食用菌占地面積生長到4萬畝，總投料量跨越3.5萬噸，總產(chǎn)量突破3萬噸。建成20萬畝白蘆筍基地和10萬畝綠蘆筍基地；蘆筍年加工能力到達15萬噸。
4、地區(qū)結(jié)構(gòu)：蔬菜以新絳、夏縣、永濟、鹽湖、聞喜為主。食用菌成立鹽湖、臨猗兩個無公害平菇、杏鮑菇生產(chǎn)基地，新絳無公害鮮香菇生產(chǎn)基地，永濟特色雙孢菇、真姬菇無公害生產(chǎn)基地，芮城、夏縣、平陸、垣曲四個香菇、木耳等無公害干制品生產(chǎn)基地。蘆筍以永濟、芮城、河津、萬榮和臨猗等沿黃河灘涂縣(市)為重點生長。
5、龍頭企業(yè)：銷售以運城果品蔬菜批發(fā)市場、新絳蔬菜批發(fā)市場、南李村產(chǎn)地市場、河津華美等為龍頭。加工以聞喜維泰、綠源、興澤、華貝，臨猗康奇仕、亞佳達，垣曲民生、綠風，永濟紫山、永豐、晉通、中糧大寶、廈門國貿(mào)、禾木源、寶達、華盛、誠德，芮城聯(lián)僑、豐潤、富海，萬榮建安，河津通和等專業(yè)加工企業(yè)為龍頭。
(五)紅棗產(chǎn)業(yè)
1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：全市現(xiàn)有 棗樹面積23萬畝，年產(chǎn)量1.1億公斤，已形成了以稷山為主的板棗、以鹽湖為主的相棗、以臨猗、永濟、鹽湖為主的梨棗、以平陸、芮城為主的屯屯棗和以鹽湖、臨猗、永濟為主的 冬棗五大紅棗生產(chǎn)基地?，F(xiàn)有規(guī)模以上紅棗加工企業(yè)3個，以家庭為主的加工戶300多家,年加工紅棗約8000萬公斤，產(chǎn)值3億元以上。其中，蜜棗的產(chǎn)銷量占到天下市場份額的一半以上。
2、生長思路：總體穩(wěn)面積，內(nèi)部搞調(diào)整，鞏固板棗，恢復(fù)相棗，調(diào)整梨棗，開發(fā)屯屯棗，穩(wěn)定冬棗，生長早熟棗；重點抓加工，突出精湛加工，特別是在梨棗深加工新技術(shù)的研發(fā)和引進上實現(xiàn)突破，解決好當前梨棗存在的“過早采摘、集中上市、難以貯存、壓級壓價、效益下滑”的問題。
3、生長目的：到2021年，紅棗面積生長到30萬畝，紅棗的貯藏、加工率劃分到達20%和60%。
4、地區(qū)結(jié)構(gòu)：基本穩(wěn)定在稷山、臨猗、鹽湖、芮城、平陸、永濟等現(xiàn)有地區(qū)。
5、龍頭企業(yè)：大力培育一批鮮棗加工銷售龍頭企業(yè)，扶持壯大稷山胃樂、后稷、稷園紅等加工型龍頭企業(yè)和稷山巾士達、鹽湖沁洲棗業(yè)等基地型龍頭企業(yè)。
二、突出生長四大潛力產(chǎn)業(yè)
(一)特色栽植業(yè)
1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：萬榮柿子，絳縣核桃、大 櫻桃，芮城大紅袍 花椒，夏縣 板栗及垣曲蠶桑等，都是在天下享有一定著名度的運城土特產(chǎn)品。柿子以萬榮、聞喜、永濟為主，現(xiàn)有面積6.47萬畝，年產(chǎn)量2.7萬噸，產(chǎn)值1366萬元。萬榮有“天下柿子第一縣”之美譽，永濟是天下聞名的早熟柿子品種“胎里紅”的生產(chǎn)基地。核桃以絳縣、垣曲為主，面積5.11萬畝，年產(chǎn)量0.57萬噸，產(chǎn)值2373萬元。大櫻桃以絳縣為主，面積近1萬畝?；ń芬攒浅?、平陸為主，面積33.26萬畝，年產(chǎn)量0.55萬噸，產(chǎn)值5074萬元。 板栗以夏縣為主，面積3.2萬畝，年產(chǎn)量0.02萬噸。蠶桑以垣曲為主，桑園3.1萬畝，年產(chǎn)繭0.06萬噸，總產(chǎn)值1210萬元。
2、生長思路：根據(jù)“穩(wěn)中有增、調(diào)優(yōu)品種、抓好加工、打造品牌”的思路，重點在選優(yōu)品種、科學管理、產(chǎn)品加工和進一步打造品牌上下功夫，加大河東名優(yōu)土特產(chǎn)品的開發(fā)力度，推進特色栽植形成生產(chǎn)專業(yè)化、加工系列化、產(chǎn)品品牌化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營名目。
3、生長目的：建設(shè)5萬畝優(yōu)特品種 柿樹基地，著力生長胎里紅、桔蜜柿、青柿、牛心柿等優(yōu)特品種，到2021年柿樹面積生長到10萬畝。研發(fā)加工柿子醋、柿子粉、鮮柿子汁等新產(chǎn)品，拓展柿子產(chǎn)業(yè)鏈。
建設(shè)30萬畝優(yōu)質(zhì)花椒基地，著力打造大紅袍品牌，生長花椒系列產(chǎn)品加工。
大櫻桃新生長2萬畝，到2021年到達3萬畝。
核桃新生長5萬畝，到2021年到達10萬畝。
板栗新生長3萬畝，到2021年到達6萬畝。
蠶桑依托天下“東桑西移”工程萬畝基地建設(shè)項目和垣曲泉鑫繭絲綢公司，到2021年桑園面積生長到6萬畝，年發(fā)種87000張，年產(chǎn)繭0.35萬噸，年收入7000萬元左右。
積極生長名優(yōu)土特產(chǎn)品包裝加工業(yè)，打造河東名優(yōu)土特系列產(chǎn)品自有品牌。
4、地區(qū)結(jié)構(gòu)：柿樹以萬榮、聞喜、永濟為主；花椒以芮城、平陸為主；核桃以絳縣、垣曲為主；大櫻桃以絳縣為主；板栗以夏縣為主；蠶桑以垣曲、聞喜、絳縣為主，并在垣曲建設(shè)2萬畝蠶桑樹模基地。
5、龍頭企業(yè)：蠶桑業(yè)以垣曲泉鑫繭絲綢公司為依托。
(二)林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)
1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：全市速生豐產(chǎn)楊樹林面積到達20余萬畝，重點分布在絳縣、平陸、垣曲、夏縣等縣。構(gòu)樹已培育 苗木130余萬株，皂莢已建成5萬畝的資本材基地?，F(xiàn)有各種木料加工企業(yè)180多家，重要產(chǎn)品為板材、紙制品、家俱等，年產(chǎn)值1.3億元。
2、生長思路：堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益并舉，以精湛加工龍頭企業(yè)為動員,生長速生豐產(chǎn)用材林基地和紙漿質(zhì)料林基地，大力推進林板(紙)一體化經(jīng)營。積極扶持鑫源?駿達木業(yè)、中森木業(yè)和北京萬富春快速擴大生產(chǎn)規(guī)模，不停拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和市場占有份額。以金丘源公司為依托生長皂莢生產(chǎn)基地，加速皂莢產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)。
3、生長目的：到2021年，速生豐產(chǎn)林面積到達30萬畝，構(gòu)樹用材林與紙漿質(zhì)料林基地生長到50萬畝，引進30萬噸規(guī)模的造紙龍頭企業(yè)；繼續(xù)加大皂莢基地建設(shè)力度，不停擴大基地面積，投資1.2億元的皂莢深加工項目盡快建成投產(chǎn)。人造板的年產(chǎn)量到達100萬立方米。家俱產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模。
4、地區(qū)結(jié)構(gòu)：速生豐產(chǎn)林以沿黃河水利條件較好的八個縣(市)，即河津、萬榮、臨猗、永濟、芮城、平陸、夏縣、垣曲和沿汾河的新絳和稷山為主。皂莢以絳縣為主。構(gòu)樹以中條山系、黃河灘涂等薄耕地、低產(chǎn)田為主。
5、龍頭企業(yè)：板材生產(chǎn)重要以鹽湖、夏縣的鑫源?駿達和夏縣的中森為依托；構(gòu)樹以(北京)萬福春公司為依托；皂莢以金丘源公司為依托。
(三)苗木 花卉業(yè)
1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：苗木花卉業(yè)是隨著城市化歷程加速而生長起來的一項新興產(chǎn)業(yè)。我市尚處于起步階段，總體規(guī)模小、品種少、檔次低。全市現(xiàn)有18個國營 苗圃，林木種苗面積5.6萬畝，年產(chǎn)苗木7.5億多株，年產(chǎn)值1200萬元?，F(xiàn)有花卉面積2400畝，大中型花卉生產(chǎn)基地16個，花卉市場2個，智能化溫室面積4000平方米，涉及到觀賞類 植物、盆花、 盆景、 草坪及切葉、切花等方面，已建成 蝴蝶蘭和名優(yōu) 菊花生產(chǎn)基地，年銷售總量到達250余萬株(盆、枝)，年銷售總額1800萬元。干花制品銷售穩(wěn)中有升。
2、生長思路：以建設(shè)晉秦豫黃河“金三角”地區(qū)的新興苗木花卉基地為目的，加強政策扶持和技術(shù)指導(dǎo)，引進先進管理技術(shù)和新品種快(擴)繁技術(shù)，提高苗木花卉生產(chǎn)程度；建設(shè)現(xiàn)代化的苗木花卉交易市場和物流渠道，加速新品種產(chǎn)業(yè)化和商品化，打造龍頭企業(yè)和具有河東特色的苗木花卉品牌，全力加速苗木花卉產(chǎn)業(yè)生長。
3、生長目的：以國營苗圃為依托，建設(shè)現(xiàn)代化的林木良種繁育基地。到2021年，扶持10個年產(chǎn)值跨越500萬元(或花卉栽植面積在100畝以上)的花卉龍頭企業(yè)；建設(shè)高標準現(xiàn)代化花卉交易市場；成立10個具有市場競爭力的花卉拳頭產(chǎn)品；花卉生產(chǎn)面積到達10萬畝。
4、地區(qū)結(jié)構(gòu)：以河津、永濟、鹽湖、絳縣、臨猗為主。
5、龍頭企業(yè)：重點以運城體園、河津隆興、稷山國營苗圃為依托。
(四)中藥材產(chǎn)業(yè)
1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：2021年，全市中藥材總面積為10萬畝，重要栽植品種為生地、遠志、黃芩、半夏、括蔞、柴胡等10多個品種?？偖a(chǎn)量為6.1萬噸。全市已建成中藥材樹模園6.6萬畝?；拘纬闪艘孕陆{、聞喜為主的遠志，絳縣、聞喜、平陸為主的黃芩，臨猗、垣曲為主的生地，萬榮為主的柴胡和芮城為主的菊花等中藥材種植生產(chǎn)基地。中藥材加工企業(yè)共有6家，年可加工藥材2000噸。
2、生長思路：以實施原產(chǎn)地認證、打造原產(chǎn)地品牌為著力點，突出抓好隧道藥材生產(chǎn)，合理利用好野生藥材資本；加強樹?；亟ㄔO(shè)，嚴格推行中藥材質(zhì)量規(guī)范，不停提升中藥材品質(zhì)。指導(dǎo)、支持中藥企業(yè)研發(fā)保健系列中藥產(chǎn)品，走藥品和保健品配合生長的道路。
3、生長目的：到2021年，全市中藥材面積生長到15萬畝，總產(chǎn)量達9萬噸左右，年總產(chǎn)值8億元。
4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：以萬榮、聞喜、垣曲、平陸為主，建設(shè)柴胡生產(chǎn)基地；以新絳、聞喜為主，建設(shè)遠志生產(chǎn)基地；以平陸、絳縣、萬榮、聞喜為主，建設(shè)黃芩生產(chǎn)基地；以垣曲、臨猗、絳縣、芮城為主，建設(shè)生地生產(chǎn)基地；以新絳為主，建設(shè)半夏、括蔞生產(chǎn)基地；以垣曲、絳縣、聞喜為主，建設(shè) 連翹生產(chǎn)基地；以芮城為主，建設(shè)菊花生產(chǎn)基地；以平陸、夏縣為主，建設(shè)丹參生產(chǎn)基地。
5、龍頭企業(yè)：以萬榮華康，新絳雙人，絳縣金甲、省藥物培植廠，芮城豐源，永濟康意、舜都藥業(yè)等為依托。
第四章推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的保障措施
針對現(xiàn)在我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及經(jīng)營中存在的問題和差距，“十一五”期間推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生長要重點抓好以下工作：
一、全力實施“強龍”戰(zhàn)略
龍頭企業(yè)是拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生長的重要動力，決議著產(chǎn)業(yè)化甚至整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的層次和程度。為此，“十一五”要把扶持龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生長的重要任務(wù)來抓，重點圍繞五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和四大潛力產(chǎn)業(yè)，引進、培育和壯大一批龍頭企業(yè)。
(一)要把“對產(chǎn)業(yè)生長拉動力強、對農(nóng)民增收孝順率高”，作為引進、培育和扶持的龍頭企業(yè)的重要標準，抓緊引進、培育和壯大一批在天下有較大影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)。
(二)對引進國內(nèi)外著名大中型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的單元和小我私人，執(zhí)行重獎；加大機制創(chuàng)新力度，激勵我市龍頭企業(yè)與國內(nèi)外大中型龍頭企業(yè)采取控股、合資、互助或吞并等方式，迅速擴大規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)檔次，加強動員能力。對落戶我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，與我市企業(yè)一視同仁，享受市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的一切優(yōu)惠政策。
(三)設(shè)立龍頭企業(yè)生長專項資金。以嚴格控制貸款貼息和項目扶持的投放偏向為重要手段，重點在三個方面予以支持：
1、激勵企業(yè)做大做強。根據(jù)企業(yè)年銷售收入的增添幅度，給予相應(yīng)的貼息獎勵；由市級龍頭企業(yè)提升為省級龍頭企業(yè)的，由省級龍頭企業(yè)提升為國家級龍頭企業(yè)的，劃分給予一定獎勵。
2、激勵企業(yè)做強品牌。對我市陋習模的大產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢龍頭企業(yè)，市政府以專項資金重點支持其打造品牌，通過實施“主品牌+副品牌”指導(dǎo)同類龍頭企業(yè)強強團結(jié)。從2021年起，凡企業(yè)產(chǎn)品得到省級聞名商標、國家馳名商標的，都要給予相應(yīng)獎勵。對規(guī)模較大、市場潛力較好、動員作用強的龍頭企業(yè)及其產(chǎn)品，在市級媒體上免費宣傳，并對其在中心和省級媒體上的宣傳用度舉行津貼。
3、成立企業(yè)家培訓長效機制。市里要加大對市級以上龍頭企業(yè)家培訓力度，制訂培訓設(shè)計，定期選派重點龍頭企業(yè)家赴高等院校、先進地區(qū)和發(fā)達國家，加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓和觀測學習活動，拓寬視野，解放思想，更新經(jīng)營理念，提升企業(yè)家的整體素質(zhì)。
4、嚴格落實國家和省對農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策。負責執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、原國家計委、原國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、外經(jīng)貿(mào)部等八部委《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]8號)有關(guān)稅收的各項優(yōu)惠政策，確保落到實處。對生產(chǎn)基地遭受嚴重自然災(zāi)難的龍頭企業(yè)，依據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅多少優(yōu)惠政策的通知》(財稅字[1994]001號)，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可減征或免征所得稅1年。為了激勵重點龍頭企業(yè)加速技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項用度，根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于促進技術(shù)提高有關(guān)財政稅收問題的通知》(財工字[1996]41號)和國家稅務(wù)總局《關(guān)于促進企業(yè)技術(shù)提高有關(guān)稅收問題的彌補通知》(國稅發(fā)[1996]152號)劃定執(zhí)行，給予相應(yīng)的抵扣。龍頭企業(yè)舉行技改、購置國產(chǎn)裝備的投資，可按財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)(技術(shù)刷新國產(chǎn)裝備投資抵免企業(yè)所得稅暫行設(shè)施)的通知》(財稅字[1999]290號)劃定執(zhí)行，享受抵免企業(yè)所得稅的政策。對新建的各種農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場、集貿(mào)市場免收3年市場管理費。各種專業(yè)互助組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供技術(shù)或勞務(wù)服務(wù)所取得的收入免征所得稅。農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)興辦的良種、良畜(禽)試驗推廣項目，其引進的優(yōu)良種子、種畜(禽)，憑國家有關(guān)證實，免征入口稅和入口環(huán)節(jié)增值稅。對相符國家內(nèi)外資企業(yè)激勵產(chǎn)業(yè)政策目錄和國家有關(guān)部門批準引進項目的農(nóng)畜產(chǎn)品加工裝備，除根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整入口裝備稅收政策的通知》(國發(fā)[1997]37號)及國家劃定的不予免稅商品外，免征入口稅和入口環(huán)節(jié)增值稅。
5、吸引和激勵各種優(yōu)異專業(yè)人才和大中專結(jié)業(yè)生，到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，根據(jù)市委、市政府有關(guān)人才政策落實相關(guān)待遇。
6、強化市場監(jiān)管。在進一步加強農(nóng)產(chǎn)品市場系統(tǒng)建設(shè)的同時，采取切實有用措施，加大市場監(jiān)管力度，成立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警機制，監(jiān)管巡查制度，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及偽劣農(nóng)產(chǎn)品定期轉(zhuǎn)達制度等打假與扶優(yōu)相結(jié)合的工作機制。對打擊市場秩序，損害品牌形象的作坊式加工企業(yè)、冒充偽劣生產(chǎn)企業(yè)舉行整合、規(guī)范和打擊，切實加大對正當品牌的保護力度。
二、積極推進以標準化生產(chǎn)為核心的綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)
基地建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)，標準化生產(chǎn)是保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、突破綠色商業(yè)壁壘的重要“通行證”。要著眼于農(nóng)產(chǎn)品銷售國際化，把推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、建設(shè)綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為一場“農(nóng)業(yè)革命”來抓。
(一)加速農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化系統(tǒng)建設(shè)。
積極追蹤和研究國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準調(diào)整動態(tài)，根據(jù)國際通行和針對農(nóng)產(chǎn)品輸入國要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標準，抓緊制訂我市農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，盡快成立健全從基礎(chǔ)設(shè)施、良種良法、技術(shù)措施、質(zhì)量監(jiān)測到產(chǎn)品質(zhì)量的一整套標準化生產(chǎn)系統(tǒng)。
(二)加強農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)的宣傳培訓。
市、縣 消息媒體要開拓 專題專欄，重點宣傳農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)對提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和增添農(nóng)民收入的重要性，普遍宣傳先進地區(qū)和我市農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)的典型，積極指導(dǎo)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)化龍頭組織根據(jù)標準化從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
(三)成立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)測系統(tǒng)。
市級要成立完整的農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)測中心，各縣(市、區(qū))要成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)測站，各生產(chǎn)基地和各級市場要成立速測站，形成三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行生產(chǎn)歷程的全程跟蹤。積極完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量平安追溯系統(tǒng)。龍頭企業(yè)要全面推行質(zhì)量認證制度，成立產(chǎn)品標志標注等質(zhì)量管理系統(tǒng)，全面提高我市農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和市場競爭力。
(四)抓好產(chǎn)地認定和農(nóng)產(chǎn)品認證。
高度重視并負責抓好產(chǎn)地認定和農(nóng)產(chǎn)品認證工作以及續(xù)認證工作，撥出專項資金，合分明決一家一戶和小規(guī)模經(jīng)營無法肩負的認證用度問題。力爭到2021年，全面完成蘋果、蔬菜、蘆筍、肉雞、肉畜、奶牛、食用菌、中藥材等重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地認證工作，做到重要農(nóng)產(chǎn)品標識、品牌、檔案完好。成立綠色、無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和專營零售市場，執(zhí)行市場準入制度，激勵市場競爭，執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，獎優(yōu)罰劣，優(yōu)進劣退。
三、著力生長農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟互助組織
農(nóng)民的組織化程度是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生長的重要標志。“十一五”期間，要把指導(dǎo)農(nóng)民成立專業(yè)經(jīng)濟互助組織作為重點，積極激勵生長各種形式的農(nóng)民專業(yè)互助社、農(nóng)民協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀人組織，培育壯大市場競爭主體，提高農(nóng)民的組織化程度。
(一)著力生長新型農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟互助社。
市縣兩級農(nóng)業(yè)、工商和供銷社等部門，要切實肩負起組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和規(guī)范的職責，積極指導(dǎo)農(nóng)民成立規(guī)范的新型農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟互助社，力爭到2021年，全市大多數(shù)村都根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型，成立起農(nóng)民專業(yè)互助社。
(二)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生長各種農(nóng)民行業(yè)協(xié)會。
鄉(xiāng)村兩級要指導(dǎo)農(nóng)民自愿組建生長專業(yè)協(xié)會；市、縣農(nóng)口部門要以農(nóng)技推廣單元為載體，指導(dǎo)組建行業(yè)協(xié)會，真正施展行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)成果，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、科技推廣等各個環(huán)節(jié)，以及農(nóng)民與市場與企業(yè)慎密團結(jié)起來，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有用對接，加強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)民抗風險能力。
(三)加強農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設(shè)。
進一步生長壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，促進農(nóng)產(chǎn)品的信息和技術(shù)交流，不停拓展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的空間，促進農(nóng)產(chǎn)品的快速流通。加強對經(jīng)紀人隊伍的培訓和管理，對做出突出孝順的農(nóng)村經(jīng)紀人要舉行表彰獎勵。
四、加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入和政策扶持
(一)設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生長專項資金。
市財政從2021年起設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生長專項資金，在2021年500萬元的基礎(chǔ)上2021年增添到1000萬元并逐年增添，增進幅度要高于同期“三農(nóng)”資金的增進幅度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一放置，重要通過貼息、項目支持與銀行資金捆綁使用。各縣(市、區(qū))財政也要在預(yù)算中列支一定數(shù)目的專項扶持資金，每年按一定比例增添。各級農(nóng)業(yè)生長基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、科技扶貧資金以及各種農(nóng)業(yè)專項資金等都要向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜，在不改變管理權(quán)限的條件下，積極探討整合使用的好設(shè)施，根據(jù)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化設(shè)計結(jié)構(gòu)集中使用，確保投資效益較大化。
(二)成立多元化投資機制。
拓寬資金渠道，積極爭取上級資金支持；積極激勵、支持非農(nóng)資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；突出搞好 招商引資，積極爭取金融部門信貸支持；積極培育和幫助有條件的龍頭企業(yè)上市融資。
(三)加大金融支持力度。
農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)生長銀行、農(nóng)村信用社要把農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)作為重點扶持對象，重點支持規(guī)模子、特色型、科技型的產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，扶持種、養(yǎng)大戶從事集約化規(guī)模經(jīng)營。要在國家政策許可范圍內(nèi)，適度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的綜合授信額度，適度降低貸款利率，適當放寬擔保抵押條件。要積極開展營業(yè)創(chuàng)新，根據(jù)“政府扶持、企業(yè)參股、銀行托管、市場運作”的設(shè)施，充分行展擔保公司的作用，同時積極開辦農(nóng)戶聯(lián)保、企業(yè)聯(lián)保、存單質(zhì)押、財富抵押等多種擔保方式的貸款，積極解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體貸款難的問題。
(四)負責落實有關(guān)配套政策。
國土資本管理部門在體例土地設(shè)計時，要統(tǒng)籌放置，優(yōu)先保證優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生長用地需要。對省市重點龍頭企業(yè)所需非農(nóng)建設(shè)用地，相符土地利用總體設(shè)計的，優(yōu)先保障其建設(shè)用地設(shè)計指標。直接為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的龍頭企業(yè)所需非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，可采取入股、聯(lián)營、租賃等方式使用由縣級以上人民政府依法批準的整體建設(shè)土地，且控制用地標準。各種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織及農(nóng)戶用于栽植、養(yǎng)殖及其相應(yīng)隸屬設(shè)施用地，可視為農(nóng)業(yè)用地。在不改變農(nóng)用地性子的條件下，許可農(nóng)戶依法有償向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織轉(zhuǎn)讓承包土地使用權(quán)，或以土地使用權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。水利部門要保證生產(chǎn)用水指標，從水利基礎(chǔ)設(shè)施上保證主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生長需要。電力部門對新增農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)要優(yōu)先保證電力容量，免收增容費和貼費。對從事農(nóng)產(chǎn)品貯銷、加工的各種龍頭企業(yè)，嚴格根據(jù)國家和省有關(guān)劃定，執(zhí)行用電 價格優(yōu)惠。
(五)落實農(nóng)產(chǎn)品運輸優(yōu)惠政策。
成立鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道長效機制，切實消除農(nóng)產(chǎn)品運輸中的各個停滯環(huán)節(jié)，較大限度地減免各項用度，切實做到在全市范圍內(nèi)農(nóng)運車輛流通無阻。
五、全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技程度
(一)切實加強農(nóng)業(yè)科技研究、引進和推廣工作。
圍繞五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和四大潛力產(chǎn)業(yè)，加大新品種研發(fā)、引進、繁育和推廣力度，大力生長名特優(yōu)稀農(nóng)產(chǎn)品，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品品質(zhì)。加速建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)樹模園，使之盡快成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進、試驗和樹模的窗口及種子種苗繁育中心。要充分利用市級科技開發(fā)與研究經(jīng)費，集中解決產(chǎn)業(yè)化生長中的共性的、重大的下午技術(shù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生長提供強有力的技術(shù)支持。
(二)進一步抓好農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
加強農(nóng)業(yè)科技人才及鄉(xiāng)土人才的培育，進一步穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。堅持政府推廣與市場調(diào)動相結(jié)合。一方面政府制訂推廣設(shè)計，組織市、縣兩級農(nóng)業(yè)、科技相關(guān)部門的科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，抓培訓，搞試點，建設(shè)標準化生產(chǎn)樹?；兀罐r(nóng)民盡快把握標準化生產(chǎn)規(guī)程。要加強對科技人才的引進、培育，特別是鄉(xiāng)土人才和寬大農(nóng)民的培訓，加強州里農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)人才隊伍建設(shè)，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地區(qū)的技術(shù)服務(wù)氣力供應(yīng)，并對真正能施展服務(wù)作用的科技人員和群體給予激勵和扶持；另一方面采取市場化設(shè)施，激勵機制創(chuàng)新，扶持科技人員開辦民營科技組織，培育農(nóng)民用市場化的設(shè)施解決農(nóng)技應(yīng)用問題的意識和習慣。
(三)要提高農(nóng)民科技素質(zhì)。
加強新型農(nóng)民培訓，加速生長農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓，積極實施“陽光工程”、“跨世紀青年農(nóng)民培訓工程”、“科技入戶工程”等素質(zhì)提升工程，積極把寬大農(nóng)民培育成有較強市場意識，較高生產(chǎn)技術(shù)，較強管理能力的科技明了人、流通經(jīng)紀人和致富帶頭人。
(四)充分行展龍頭企業(yè)推廣先進實用技術(shù)主力軍作用。
激勵龍頭企業(yè)與科研單元、高等院校、技術(shù)推廣部門成立長期協(xié)作關(guān)系，執(zhí)行產(chǎn)學研結(jié)合。支持龍頭企業(yè)成立內(nèi)部研發(fā)中心，加速農(nóng)產(chǎn)品的加工、保鮮、儲運技術(shù)和裝備的引進、開發(fā)，提高龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，生長農(nóng)產(chǎn)品精湛加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綜合利用和多層次增值，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
(五)積極推進農(nóng)機現(xiàn)代化。
農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。要嚴格落實農(nóng)機津貼等各項優(yōu)惠政策，激勵農(nóng)戶采取股份互助、聯(lián)戶或獨戶等多種形式，購置先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械，提高技術(shù)裝備程度，提高勞動生產(chǎn)率。
六、切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貫串產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全歷程，涵蓋農(nóng)、林、牧等各個產(chǎn)業(yè)，涉及部門廣、范圍大、環(huán)節(jié)多，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌力度，形成工作協(xié)力。
(一)進一步提高熟悉。
各級黨委、政府要切實站在落實科學生長觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生長、構(gòu)建協(xié)調(diào)社會的高度，深刻熟悉加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生長的重要意義，把加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生長作為生長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大肆措來抓，真正做到熟悉到位、措施到位、工作到位。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
把生長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的頭等大事來抓，切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任。各縣(市、區(qū))要進一步充分調(diào)整、加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)組機構(gòu)和人員，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本縣(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。要根據(jù)“一個產(chǎn)業(yè)、一個設(shè)計、一個配套政策、一套工作班子、一套工作目的審核設(shè)施”的“五個一”工作制度，圍繞五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和四大潛力產(chǎn)業(yè)制訂詳細的產(chǎn)業(yè)設(shè)計和實施細則，強化責任，落實各項扶持政策，隨時解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生長中出現(xiàn)的問題，確保各項工作和任務(wù)落到實處。
(三)強化服務(wù)意識。
各級政府和部門在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營歷程中，要牢靠樹立“為農(nóng)民服務(wù)，讓農(nóng)民滿足”、“為企業(yè)服務(wù)，促企業(yè)生長”的思想，真正把好事辦實，實事辦好。各涉農(nóng)部門以及發(fā)改、科技、財政、金融、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、物價、商務(wù)等相關(guān)部門要根據(jù)自身優(yōu)勢，在整體結(jié)構(gòu)設(shè)計、政策信息指導(dǎo)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、調(diào)控市場 供應(yīng)、維護市場秩序、搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)生長環(huán)境等方面積極施展支持指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)的職能作用，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速生長。
(四)成立保障監(jiān)視機制。
要成立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議制度，對產(chǎn)業(yè)化工作舉行定期研究、協(xié)調(diào)息爭決重大問題，同時成立重點工作部署、重大項目推進、重要指標分解的責任制，并制訂審核設(shè)施，監(jiān)視檢查產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)以及龍頭企業(yè)等項目、資金的工作落實和執(zhí) 行情況，根據(jù)審核情況，對先進縣(市、區(qū))和有關(guān)部門予以表彰獎勵，切實促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的快速、健康生長。