公布部門:農(nóng)業(yè)部
公布文號(hào):
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)牧漁業(yè))廳(局)，各口岸動(dòng)植物檢疫局：
自2021年1月3日國務(wù)院頒布《植物檢疫條例》以來，農(nóng)業(yè)植物檢疫部門根據(jù)分工，在水果、花卉、中藥材等植物及植物產(chǎn)品的檢疫方面做了大量工作，有用地保護(hù)了上述植物的平安生產(chǎn)。但是，近年來一些地方出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門對(duì)水果、花卉、中藥材等植物交織檢疫的問題。為了保證《植物檢疫條例》的貫徹實(shí)施，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)贊成，國務(wù)院辦公廳于2021年3月以國辦函(1997)19號(hào)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于水果、花卉、中藥材等植物檢疫分工問題的函》，對(duì)上述植物的檢疫分工作出了明確的劃定。國務(wù)院辦公廳文件下發(fā)以后，大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市都積極地舉行了貫徹落實(shí)，但也有一些地方貫徹落實(shí)的進(jìn)度不快，有的地方甚至還存在模糊熟悉。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳的文件精神，加強(qiáng)水果、花卉、中藥材和牧草(含草坪草)的檢疫工作，現(xiàn)通知如下：
一、統(tǒng)一熟悉，明確農(nóng)業(yè)植物檢疫部門的管理職責(zé)。有關(guān)水果、花卉、中藥材等植物的檢疫問題，國務(wù)院法制局辦公室在給林業(yè)部辦公廳的復(fù)函(見附件)中，進(jìn)一步重申了國務(wù)院辦公廳關(guān)于水果(核桃、板栗等干果除外)、花卉(野生珍貴花卉除外)、中藥材由農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢疫的分工劃定，各地要負(fù)責(zé)貫徹國務(wù)院辦公廳和國務(wù)院法制局的文件精神，積極做好協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)推行農(nóng)業(yè)植物檢疫部門的職責(zé)。
二、負(fù)責(zé)做好水果、花卉、中藥材和牧草(含草坪草)的檢疫工作。各地要根據(jù)植物檢疫操作規(guī)程，嚴(yán)格舉行產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫工作，切實(shí)防止檢疫對(duì)象的傳播伸張。
三、加強(qiáng)對(duì)外洋引進(jìn)上述植物種苗的檢疫工作。各農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于外洋引種檢疫劃定的有關(guān)程序和權(quán)限，負(fù)責(zé)做好外洋引進(jìn)種苗的檢疫審批和引進(jìn)后生長期間的疫情監(jiān)測工作。各口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)外洋引種檢疫審批單的審核和引進(jìn)種苗的檢疫工作，對(duì)不相符國務(wù)院辦公廳檢疫分工劃定的越權(quán)審批單不予接受報(bào)檢，并請引種單元按劃定重新解決審批手續(xù)，對(duì)檢疫中發(fā)現(xiàn)問題的種苗要按有關(guān)劃定舉行處理。
四、各級(jí)農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持既把關(guān)又服務(wù)的原則，積極提高工作質(zhì)量，并加強(qiáng)同林業(yè)檢疫機(jī)構(gòu)和動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)的配合，切實(shí)做好植物檢疫工作。
附件：
對(duì)《林業(yè)部關(guān)于對(duì)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于水果、花卉、中藥材等
植物檢疫分工問題的函〉的意見的函》的復(fù)函
一九九七年五月三十日國務(wù)院法制局辦公室
林業(yè)部辦公廳：
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)請我局研辦你部《關(guān)于對(duì)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于水果、花卉、中藥材等植物檢疫分工問題的函〉的意見的函》(林護(hù)呈字〔1997〕6號(hào))。經(jīng)研究，函復(fù)如下：
一、根據(jù)《森林法》的有關(guān)劃定，林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)森林資本的保護(hù)、利用、更新和監(jiān)視管理，并負(fù)責(zé)劃定林木種苗的檢疫對(duì)象，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，對(duì)林木種苗舉行檢疫，但并未明確劃定水果、花卉、中藥材歸林業(yè)部門檢疫。林業(yè)植物的檢疫，還應(yīng)當(dāng)遵照2021年5月國務(wù)院頒布的《植物檢疫條例》和國務(wù)院有關(guān)職責(zé)分工的劃定執(zhí)行?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于水果、花卉、中藥材等植物檢疫工作分工問題的函》(以下簡稱國辦函〔1997〕19號(hào))相符《植物檢疫條例》的劃定，并考慮了農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部過去協(xié)商平等的檢疫分工，不存在違反《森林法》的問題。
二、國辦通〔1993〕29號(hào)關(guān)于“‘茶、桑、果’的行業(yè)管理原則上由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)，其中山區(qū)的部門由林業(yè)部管理，并納入林業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍”的劃定，重要是根據(jù)現(xiàn)狀，明確茶、桑、果的行業(yè)管理分工和統(tǒng)計(jì)口徑，并不涉及茶、桑、果的檢疫問題。不能據(jù)此以為“茶、桑、果”的檢疫由林業(yè)部負(fù)責(zé)。
三、國辦函〔1997〕19號(hào)文劃定，省級(jí)人民政府已經(jīng)劃定由林業(yè)部門植物檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)水果、花卉、中藥材檢疫的，可按其劃定執(zhí)行，因此不會(huì)造成各地在執(zhí)法中新的矛盾和難題。
四、林業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國辦函〔1997〕19號(hào)文的劃定，親熱配合，切實(shí)做好植物檢疫工作。