金昌市牢牢捉住被列為全省垣鄉(xiāng)一體化試點和國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的契機，創(chuàng)新統(tǒng)籌生長的體制機制，以城鄉(xiāng)融合生長為主線，以綜合配套改革為抓手，以優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生長上取得了新成效，一幅城鄉(xiāng)融合、配合繁榮的優(yōu)美畫卷徐徐睜開……

今年8月26日，省委、省政府在金昌召開全省優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)暨城鄉(xiāng)融合生長現(xiàn)場推進(jìn)會，交流推廣了金昌市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生長、建設(shè)優(yōu)美鄉(xiāng)村的典型經(jīng)驗。 金昌市堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，積極探索城鄉(xiāng)融合生長模式。根據(jù)“典型引路、試點先行、以點帶面、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，適應(yīng)城鎮(zhèn)化梯度推進(jìn)的趨勢，依據(jù)地域位置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足農(nóng)民生發(fā)生活需求，根據(jù)城中村、近郊村、遠(yuǎn)郊村等不同層次，大力推進(jìn)村鎮(zhèn)設(shè)計建設(shè)，探索形成了“以地?fù)Q房產(chǎn)、以地建保障”的城中村刷新模式、“集中新建、進(jìn)灘增地”的近郊村建設(shè)模式、“就地刷新、綜合整治”的遠(yuǎn)郊村建設(shè)模式、“園區(qū)動員、城鄉(xiāng)融合”的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式，建成了金川區(qū)中牌仿古節(jié)能型、陳家溝生態(tài)旅游型、新華庭院經(jīng)濟型、遠(yuǎn)郊州里集中棲身型等一批特色村，既改善了農(nóng)民的棲身條件，也使農(nóng)民經(jīng)濟有來源、就業(yè)有出路、生活有保障，加速了農(nóng)民直接融入城市和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的歷程。2021年，全市城鎮(zhèn)化率到達(dá)66.92%，基本實現(xiàn)通村道路、鄉(xiāng)村客運站、州里中心幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、農(nóng)村文化休閑廣場的全覆蓋。 讓鄉(xiāng)村美起來，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生長的重點目的之一。金昌市全面落實全省改善農(nóng)村人居環(huán)境行動設(shè)計，大力實施“十村樹模百村整治工程”，緊盯農(nóng)村環(huán)境管理、垃圾污水處理、人畜科學(xué)星散、鄉(xiāng)村綠化美化和農(nóng)民文明素質(zhì)提升“五個重點”，全心打造“宜居、宜業(yè)、宜游”優(yōu)美鄉(xiāng)村。圍繞生態(tài)宜居，金昌市把鄉(xiāng)村綠化建設(shè)作為優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)的頭號工程，同步推進(jìn)集中棲身點水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。去年以來，共爭取實施省級優(yōu)美鄉(xiāng)村樹模村8個、市級優(yōu)美鄉(xiāng)村樹模村4個，實施村容村貌刷新整治和新農(nóng)村集中棲身點建設(shè)63個，多渠道籌措資金1.5億元加大投入，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)、永昌縣南壩鄉(xiāng)進(jìn)入國家級生態(tài)州里行列，新城子鎮(zhèn)油菜花景觀被評為“中國十大優(yōu)美田園”。圍繞宜業(yè)宜游，大力生長鄉(xiāng)村旅游，在古城村、金川東村等樹模村建成了一批休閑農(nóng) 業(yè)旅行園、鄉(xiāng)村客棧和農(nóng)家樂。根據(jù)“城鄉(xiāng)一體、景城一體、產(chǎn)城一體”的理念，設(shè)計建設(shè)了以薰衣草為主的金川區(qū)紫金花卉栽植基地，大力生長琉璃苣、馬鞭草、萬壽菊等花卉苗木栽植，動員了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的生長，香草花卉產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和增收富民產(chǎn)業(yè)。圍繞社會協(xié)調(diào)，結(jié)合成立天下文明城市，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，著力提高農(nóng)民文明素質(zhì)，形成了社會穩(wěn)定、鄰里友善、村風(fēng)民俗協(xié)調(diào)的社會氣氛。 讓農(nóng)民富起來，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生長的落腳點。金昌市創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式，加速生長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村生長活力。勇敢探索創(chuàng)新，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營，采取獎勵、津貼等多種方式，激勵和支持土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民互助社流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在全市52.3%的承包土地集中流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。加速培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在全市每個行政村都確定了1至2個專業(yè)互助社作為樹模社舉行重點培育。全市家庭農(nóng)場到達(dá)224個，農(nóng)民專業(yè)互助社到達(dá)1070個，市級以上重點龍頭企業(yè)到達(dá)55家，基本形成了大戶承包經(jīng)營型、龍頭企業(yè)動員型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚型、專業(yè)互助服務(wù)型、現(xiàn)代園區(qū)推進(jìn)型等經(jīng)營模式。以金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)新華村和雙灣鎮(zhèn)營盤村為試點，采取“以交流促流轉(zhuǎn)、以入股促集約、以產(chǎn)業(yè)促分工、以租賃促分流”的設(shè)施，通過集中設(shè)計建設(shè)高尺過活光溫室區(qū)、暖棚養(yǎng)殖區(qū)、節(jié)水農(nóng)田樹模區(qū)、經(jīng)營性資產(chǎn)出租區(qū)及城鎮(zhèn)住宅樓生活用房等“四區(qū)一房”，探索形成了特征鮮明的“3331”模式。永昌縣新城子鎮(zhèn)毛家莊村成立了以股權(quán)為利益紐帶的土地股份互助社，執(zhí)行“土地入股+資金入股”的股權(quán)結(jié)構(gòu)、“保底收益+盈余分紅”的分配制度、“內(nèi)部責(zé)任制+一體化服務(wù)”的經(jīng)營模式、“社員民主管理+理事會負(fù)責(zé)經(jīng)營”的管理運作方式，實現(xiàn)了以家庭為單位的小生產(chǎn)模式向新型經(jīng)營主體集約規(guī)模經(jīng)營的有用變化，拓展了農(nóng)民增收空間，促進(jìn)了農(nóng)民產(chǎn)業(yè)分工，為農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化奠基了基礎(chǔ)。2021年，全市農(nóng)民人均純收入到達(dá)9900元。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生長，較下午的是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。為此，金昌市加大要制機制改革力度，完善配套政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會保障均等化。圍繞推進(jìn)“六項改革”，即城鄉(xiāng)一體的戶籍制度改革、勞動就業(yè)和社會保障制度改革、土地制度改革、行政管理體制改革、公共財政體制改革、設(shè)計管理體制改革，成立“九項機制”，即城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)互動生長機制、基本公共服務(wù)均等化推進(jìn)機制、金融服務(wù)機制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)機制、下層組織建設(shè)長效機制、人才管理工作機制、指標(biāo)審核管理機制，制訂完善了戶籍、土地、社保、公共財政和社會管理等30多項配套政策。健全一體化公共財政投入體制，成立一元化戶籍管理制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)保、就業(yè)、培訓(xùn)、住房等制度，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌，進(jìn)城入 鎮(zhèn)落戶農(nóng)民與城市住民平等享受“一元化”公共服務(wù)。通過生長新型勞動麋集型產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，加速農(nóng)民市民化歷程。通過生長鄉(xiāng)村旅游，吸引市民到農(nóng)村休閑消費，動員農(nóng)民增添收入，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)互動生長，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系正在形成。