山東省菏澤市是天下聞名的“牡丹之鄉(xiāng)”，也是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，處于南水北調(diào)東線上游，屬于淮河流域，南四湖水系，由于人口密度大，水環(huán)境容量偏小，河流均為季節(jié)性河流，枯水期長達(dá)8個月，環(huán)保工作任務(wù)重、壓力大。 在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何做好環(huán)保工作？菏澤市環(huán)保局副局長郭懷民說，正是有了市委、市政府的高度重視和大力支持，有了各部門的全力配合，各項環(huán)保工作得到了快速生長。全市3條重要河流東魚河、萬福河、洙趙新河出境斷面化學(xué)需氧量濃度逐年下降，整體水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)步改善。今年1~10月月均值劃分較《南水北調(diào)東線工程水污染防治工作目的責(zé)任書》簽署前的2021年同期劃分下降80％、80％、18％。 強化領(lǐng)導(dǎo)形成環(huán)保協(xié)力 對牢靠資產(chǎn)投資的審核，“昔時新上項目沒有環(huán)境影響評價文件的不予認(rèn)可；所有企業(yè)外排污染物達(dá)不到國家劃定標(biāo)準(zhǔn)或昔時受到市級以上環(huán)保部門處罰的不予認(rèn)可”，在《菏澤市2021年縣區(qū)經(jīng)濟工作實績審核設(shè)施》中是這樣劃定的。將環(huán)保指標(biāo)納入縣區(qū)經(jīng)濟實績審核，執(zhí)行環(huán)保“一票否決”，這是菏澤市委的重大肆措。菏澤市委、市政府始終把環(huán)保擺在經(jīng)濟社會生長的優(yōu)先位置。今年年頭，市委常委會研究出臺了《2021年縣區(qū)經(jīng)濟工作實績審核設(shè)施》。市委書記、市人大常委會主任陳光提出，“加強環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟生長”、“多還老賬，不欠新賬”。市人大常委會每年都要將環(huán)保內(nèi)容列入整年設(shè)計，作為重點工作之一。 菏澤市政府負(fù)責(zé)推行環(huán)保職責(zé)，加強對全市環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。菏澤市委副書記、市長趙潤田4次主持市政府常務(wù)會議專題聽取環(huán)保工作情況匯報，市政府先后召開了全市環(huán)境保護(hù)會議、全市水污染防治暨污水處理廠建設(shè)現(xiàn)場會議、全市環(huán)境保護(hù)大會。趙潤田市長在全市環(huán)境保護(hù)大會上提出，環(huán)保工作要“抓設(shè)施、抓打擊、抓環(huán)評、抓責(zé)任”。菏澤成立了市環(huán)境保護(hù)工作委員會，由趙潤田市長任主任，5位副市長任副主任，市直30多個部門重要負(fù)責(zé)人為成員，并召開了第一次市環(huán)境保護(hù)委員會成員會議。市政府還先后出臺了23個有關(guān)環(huán)保水污染防治工作的文件，進(jìn)一步明確了各級各部門環(huán)保責(zé)任，規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。 多措并舉狠抓污染防治12月9日，菏澤市曹縣、定陶、巨野、東明4個縣級污水處理廠同時投產(chǎn)試運行，4個污水處理廠去年2月開工建設(shè)，總投資4億元，所有采取BOT、BT方式舉行建設(shè)。運行后全市污水處理規(guī)模由原來的預(yù)處理8萬噸提高到39.5萬噸。至此，菏澤市已經(jīng)建成市級污水處理廠一座、縣級污水處理廠5座，年底前別的3個縣的污水處理廠也將所有投產(chǎn)運行。這是菏澤市不停加大資金投入，確保定期到達(dá)水質(zhì)要求的一個縮影。今年以來，市長、分管副市長3次調(diào)劑污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，要叱責(zé)市8縣污水處理廠年底務(wù)必投入運行。今年以來，菏澤市先后組織開展了新開工項目環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行情況、化工及危險化學(xué)品等5次環(huán)保專項行動，對150多家違法企業(yè)劃分舉行了嚴(yán)肅查處，其中停產(chǎn)管理26家。共審批840多個項目，沒有一個污染企業(yè)開工建設(shè)。在執(zhí)法中，做到專項行動與不定期檢查相結(jié)合，執(zhí)行錯時執(zhí)法制度，在夜間、節(jié)假日和天氣惡劣時期，經(jīng)常派出執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查企業(yè)排污情況，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處。同時加大工業(yè)點源管理力度，對老污染源企業(yè)執(zhí)行“四個一批”，即“鐫汰一批”、“限期管理一批”、“重點監(jiān)管一批”、“刷新一批”，以到達(dá)削減污染物排放、削減總量的目的。在加強老污染源管理的同時，嚴(yán)防新污染源的發(fā)生，先后否決了16個對環(huán)境有影響的電鍍、酒精和煤焦化項目。 為確保準(zhǔn)時到達(dá)南水北調(diào)水質(zhì)要求，菏澤市環(huán)保局副局長郭懷民表示，將建議市政府進(jìn)一步加速各縣城市污水處理廠管網(wǎng)配套，作為明年城建工作的重中之重，用市場經(jīng)濟紀(jì)律解決資金困難；繼續(xù)執(zhí)行嚴(yán)格的錯時執(zhí)法制度，在執(zhí)法中體現(xiàn)人性化，與企業(yè)積極相同，對惡意排污的企業(yè)嚴(yán)肅打擊；加速農(nóng)業(yè)面源污染管理，力爭到明年底全市規(guī)模化養(yǎng)殖場實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，糞便執(zhí)行無害化處理；建議市政府對市直部門執(zhí)行一崗雙責(zé)制度，在年頭制訂工作設(shè)計中根據(jù)職責(zé)做好環(huán)保方面的工作，列入年度審核內(nèi)容；對東魚河流域盡快實施中水截蓄導(dǎo)項目，對洙趙新河實施生態(tài)修復(fù)工程，提高河流自身凈化水質(zhì)能力；建議市政府合理科學(xué)調(diào)劑黃河水資本，使河流河塘內(nèi)保持一定流量的徑流；執(zhí)行季轉(zhuǎn)達(dá)制度，對全市8縣區(qū)17個出境斷面水質(zhì)情況定期公布，接受社會監(jiān)視；執(zhí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對相關(guān)工作人員不作為造成嚴(yán)重結(jié)果的，追究到底，嚴(yán)肅處理。