北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土房管局關(guān)于北京市綠化隔離區(qū)域土地置換管理設(shè)施的通知

（京政辦發(fā)[200197]號(hào)）

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

市國(guó)土房管局制訂的《北京市綠化隔離區(qū)域土地置換管理設(shè)施》已經(jīng)市政府向?qū)举澇?，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行.

北京市人民政府辦公廳

二00一年十二月三十日

北京市綠化隔離區(qū)域土地置換管理設(shè)施

第一章 總則

第一條 為加速本市綠化隔離區(qū)域建設(shè)，規(guī)范土地利用，加強(qiáng)新村建設(shè)中的衡宇銷售、出租和權(quán)屬管理，根據(jù)國(guó)家及北京市的有關(guān)劃定，制訂本設(shè)施.

第二條本設(shè)施所指的綠化隔離區(qū)域是指城區(qū)中心大團(tuán)與10個(gè)城市邊緣團(tuán)體之間的環(huán)狀地帶，以綠化建設(shè)為主，綠化配套及新村建設(shè)為輔的區(qū)域，涉及向陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、昌平區(qū)、大興區(qū)，中關(guān)村區(qū)域及其周邊涉及綠化環(huán)境建設(shè)的區(qū)域，也適用本設(shè)施.

綠化隔離區(qū)域建設(shè)涉及土地置換審批、土地衡宇掛號(hào)發(fā)證以及衡宇銷售、出租的，適用本設(shè)施.

第三條 綠化隔離區(qū)域建設(shè)應(yīng)當(dāng)確保實(shí)現(xiàn)綠化用地125平方公里，其中非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地規(guī)模不得跨越經(jīng)認(rèn)定的原有用地規(guī)模.

第四條 綠化隔離區(qū)域建設(shè)應(yīng)當(dāng)相符土地利用總體設(shè)計(jì)和有關(guān)專項(xiàng)設(shè)計(jì).在綠化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)用地置換周轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)實(shí)行.

農(nóng)用地置換周轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)由各有關(guān)區(qū)國(guó)土房管局會(huì)同有關(guān)部分共同體例，報(bào)市國(guó)土房管局批準(zhǔn).農(nóng)用地置換周轉(zhuǎn)限期不得跨越兩年，周轉(zhuǎn)期滿后應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地總量不削減.

市國(guó)土房管局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部分，根據(jù)全市住房建設(shè)設(shè)計(jì)和農(nóng)民搬遷、商品房銷售情況，每年放置肯定比例的土地，用于綠化隔離區(qū)域新村建設(shè).

第五條 各有關(guān)區(qū)政府、市政府各有關(guān)部分要加強(qiáng)對(duì)綠化隔離區(qū)域土地置換工作的向?qū)?，保證土地置換的順利舉行.

各有關(guān)單位和小我私人應(yīng)當(dāng)遵守綠化隔離區(qū)域建設(shè)的需要，積極支持和共同土地置換工作的實(shí)行，確保土地置換工作的正常舉行.

第二章 土地置換的審批

第六條 相符下列條件之一的，可以申請(qǐng)土地置換.

（一）新村建設(shè)以及州里企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中時(shí)，相符農(nóng)用地置換周轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)的，經(jīng)所在區(qū)國(guó)土房管局審核，區(qū)政府批準(zhǔn)后，可利用整理舊址復(fù)墾的農(nóng)用地（綠化用地）與需占用的耕地舉行置換.

（二）國(guó)有企業(yè)用地或者其他國(guó)有建設(shè)用地與農(nóng)村整體土地舉行置換的，經(jīng)雙方贊成，報(bào)市國(guó)土房管局審核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可利用整理國(guó)有建設(shè)用地復(fù)墾出的農(nóng)用地（綠化用地）與需占用農(nóng)村整體耕地舉行置換.

第七條 申請(qǐng)土地置換的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)國(guó)土房管局提供下列文件：

（一）土地置換申請(qǐng)書（呈報(bào)表）；

（二）項(xiàng)目建議書的批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；

（三）置換土地附圖（圖中應(yīng)當(dāng)注明建設(shè)用地、綠化用地及新村建設(shè)自用或開(kāi)發(fā)用地的局限）；

（四）土地置換協(xié)議書或土地置換方案.

第八條 區(qū)國(guó)土房管局在受理置換申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，上報(bào)審批.其中需由市政府批準(zhǔn)土地置換的，由區(qū)政府報(bào)市政府審批；需由區(qū)政府批準(zhǔn)土地置換的，要同時(shí)報(bào)市國(guó)土房管局立案.

土地置換經(jīng)批準(zhǔn)后，原土地全部權(quán)、使用權(quán)作響應(yīng)變更，置換雙方要盡快實(shí)行置換方案，并保證農(nóng)用地總量不削減.

第九條 農(nóng)村宅基地、州里企業(yè)用地及其它農(nóng)村整體土地，置換后需要征為國(guó)有的，由區(qū)國(guó)土房管局在受理置換申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，在解決土地置換手續(xù)時(shí)一并解決征地申報(bào)手續(xù).經(jīng)區(qū)政府贊成，持下列材料報(bào)市國(guó)土房管局審核：

（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地申請(qǐng)表、呈報(bào)說(shuō)明書和有關(guān)方案；

（三）項(xiàng)目投資單位與農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)組織簽署的明確雙方權(quán)力與任務(wù)的條約；

（四）有關(guān)圖件.

第十條 市國(guó)土房管局收到上報(bào)的土地置換和征地材料后，對(duì)相符條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市政府.

土地置換和征地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、區(qū)國(guó)土房管局應(yīng)當(dāng)在收到批件后3個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)批復(fù)，并及時(shí)揭曉《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》.

第十一條 綠化隔離區(qū)域建設(shè)中按農(nóng)民自住房1：0.5比例開(kāi)發(fā)的商品房用地按劃定到土地行政主管部分解決土地有償使用手續(xù)，簽署《國(guó)有土地使用權(quán)出讓條約》.

可以按劃撥方式供地的，由市國(guó)土房管局向建設(shè)單位揭曉《國(guó)有土地劃撥決議書》.

第十二條 在實(shí)行舊村刷新和新村建設(shè)時(shí)，農(nóng)民按1：0.5比例建設(shè)的商品房部分所繳納的土地出讓金，應(yīng)按即繳即返的原則解決，作為市政府的投資，重要用于綠化隔離區(qū)域大市政配套設(shè)施建設(shè).

第十三條 征用土地用于新村建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力安置的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)，重要通過(guò)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)等形式實(shí)行.

第十四條 市綠化隔離區(qū)域建設(shè)總指揮部審核贊成的經(jīng)營(yíng)性綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)部分批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書后，由土地和設(shè)計(jì)部分確定項(xiàng)目用地局限.

第十五條 經(jīng)營(yíng)性綠化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及與綠地相適合的建設(shè)項(xiàng)目使用土地，根據(jù)下列劃定解決用地手續(xù)：

（一）綠化用地按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)劃定解決.其中，本農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和小我私人投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與該農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)組織簽署租賃經(jīng)營(yíng)條約.

綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成后，區(qū)土地行政主管部分可以根據(jù)有關(guān)劃定，向投資者揭曉農(nóng)村整體土地使用證或者他項(xiàng)權(quán)力證.經(jīng)營(yíng)租賃的較高年限，參照國(guó)有土地使用權(quán)出讓較高年限確定.

（二）與綠地相適合的建設(shè)項(xiàng)目用地，由農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)組織或者其他參加建設(shè)的單位或小我私人，根據(jù)本設(shè)施劃定的土地置換和征地程序解決相關(guān)手續(xù).其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用設(shè)計(jì)列入?yún)^(qū)農(nóng)用地置換周轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)內(nèi).

（三）利用經(jīng)營(yíng)性綠地以及利用與其相適合的配套建設(shè)用地舉行國(guó)家限制項(xiàng)目建設(shè)的，要按程序單獨(dú)申報(bào).

第十六條本設(shè)施實(shí)行后，綠化隔離區(qū)域局限內(nèi)不得占用綠化用地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè).確需占用的，必須嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家有關(guān)執(zhí)法、律例及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征（占）用的程序?qū)彶閳?bào)批.

第三章 衡宇搬遷

第十七條 依據(jù)京政辦發(fā)[2000]20號(hào)文件有關(guān)劃定，自2021年4月1日起至綠化隔離區(qū)域建設(shè)完成以前，除有關(guān)部分還有劃定外，在綠化隔離區(qū)域暫停解決下列事項(xiàng)：

（一）入戶和分戶；

（二）新批宅基地；

（三）在原宅基地局限內(nèi)衡宇的新建、改建、擴(kuò)建；

（四）現(xiàn)有衡宇交易、交流、贈(zèng)與、租賃、抵押、析產(chǎn).

暫停限期內(nèi)，私自解決上述事項(xiàng)的，衡宇搬遷時(shí)不予認(rèn)可.

第十八條 住戶衡宇搬遷的，可按下列不同情況劃分予以補(bǔ)償.

（一）在搬遷局限內(nèi)有本市常住戶口和正式住房的住戶，可以根據(jù)建安造價(jià)購(gòu)買新建樓房，住戶原有正式住房由農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)建筑面積重置價(jià)格連系成新予以補(bǔ)償.經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)，也可采取產(chǎn)權(quán)對(duì)換、差價(jià)補(bǔ)償?shù)刃问饺〉眯陆欠?，?gòu)買及以其它方式取得的衡宇數(shù)目由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確定，但不得跨越人均建筑面積50平方米.

在搬遷局限內(nèi)有正式住房，然則戶口在本市其他區(qū)域的住戶，由農(nóng)民整體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)騰退衡宇重置價(jià)格連系成新予以補(bǔ)償，也可根據(jù)原房建筑面積采取產(chǎn)權(quán)兌換、差價(jià)補(bǔ)償?shù)男问饺〉眯陆欠?取得新建樓房面積由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確定，但每處宅基地取得的新建樓房面積不得跨越100平方米.

（二）申請(qǐng)自行安置的住戶，可以領(lǐng)取騰退費(fèi).騰退費(fèi)由農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)組織按其原有正式住房的建筑面積重置價(jià)格連系成新的2倍盤算.

（三）申請(qǐng)外遷安置的住戶，其原有正式住房，由農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)組織按重置價(jià)格連系成新予以補(bǔ)償，同時(shí)按每人1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放搬遷安置費(fèi).吸收遷入的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的用地標(biāo)準(zhǔn)放置生產(chǎn)和生活用地.

第十九條 不宜在隔離區(qū)域發(fā)展的企業(yè)（含中心、市屬企業(yè)），經(jīng)其所在區(qū)域的區(qū)政府認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)搬入指定安置區(qū)域.吸收搬入企業(yè)的區(qū)、縣政府應(yīng)當(dāng)合理確定用地規(guī)模，對(duì)按原用途使用土地的，可以按劃撥方式解決用地手續(xù)；改變?cè)髽I(yè)用途的，應(yīng)依法解決土地有償使用手續(xù).在開(kāi)發(fā)區(qū)舉行建設(shè)的，按開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)劃定解決.

第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府可根據(jù)本設(shè)施的有關(guān)劃定，根據(jù)內(nèi)陸現(xiàn)實(shí)和農(nóng)民意愿，制訂衡宇搬遷詳細(xì)方案，并報(bào)所在區(qū)政府立案.

對(duì)衡宇搬遷的詳細(xì)方案有爭(zhēng)議的，由所在區(qū)政府協(xié)調(diào)整決.

第四章 土地衡宇掛號(hào)發(fā)證

第二十一條 占用耕地用于綠化建設(shè)或者利用拆除宅基地、州里企業(yè)及其他企業(yè)的建筑物騰退出來(lái)的土地實(shí)現(xiàn)綠化的，農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)組織及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)解決掛號(hào)或土地變更掛號(hào).區(qū)土地行政主管部分應(yīng)在掛號(hào)文件、證書和圖件上注明土地類型變更情況.

屬于經(jīng)營(yíng)性綠化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)，由農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)組織到區(qū)土地行政主管部分解決土地掛號(hào)或變更掛號(hào)手續(xù).

第二十二條 占用耕地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，在批準(zhǔn)土地置換后15日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)解決土地變更掛號(hào).區(qū)土地行政主管部分應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)按程序予以掛號(hào).

第二十三條 置換中涉及征地和供地的，用地單位在領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》后，應(yīng)當(dāng)按以下要求申請(qǐng)解決衡宇、土地掛號(hào)手續(xù).

（一）有償供地的，在土地使用者全部繳納土地有償使用費(fèi)后15日內(nèi)申請(qǐng)解決土地變更掛號(hào).

（二）劃撥供地的，土地使用者在領(lǐng)取《國(guó)有土地劃撥決議書》后15日內(nèi)申請(qǐng)解決土地變更掛號(hào).

（三）在建設(shè)項(xiàng)目完工驗(yàn)收及格后，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)申請(qǐng)解決衡宇產(chǎn)權(quán)掛號(hào).

土地、衡宇行政主管部分應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)按程序予以掛號(hào)，揭曉土地證書或衡宇全部權(quán)證書.

第五章 衡宇的出租、銷售

第二十四條 出租新建樓房的住戶，應(yīng)當(dāng)?shù)剿趨^(qū)衡宇管理部分解決衡宇租賃掛號(hào)立案手續(xù).

第二十五條 購(gòu)買新建樓房的住戶，可以依有關(guān)劃定將所購(gòu)衡宇上市出售.

第二十六條 按住戶自用房1：0.5比例開(kāi)發(fā)的商品房，需要內(nèi)銷預(yù)售的，由建設(shè)單位按有關(guān)劃定到市國(guó)土房管局解決內(nèi)銷商品房預(yù)售許可證.

商品房需要外銷預(yù)售的，經(jīng)市涉外建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家平安事項(xiàng)審核辦公室批準(zhǔn)后，由市國(guó)土房管局解決外銷商品房預(yù)售許可證和立契過(guò)戶、產(chǎn)權(quán)掛號(hào)手續(xù).

第六章 附則

第二十七條 綠化隔離區(qū)域建設(shè)涉及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的，可參照本設(shè)施劃定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職能，由國(guó)有農(nóng)場(chǎng)組織項(xiàng)目標(biāo)呈報(bào)和實(shí)行.

第二十八條本設(shè)施由市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)注釋，自公布之日起施行.